川辦發(fā)〔2018〕30號 

    各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見》（國辦發(fā)〔2017〕78號），深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作重要指示精神，全面落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)省委省政府關(guān)于糧食流通工作各項(xiàng)決策部署，以確保全省糧食安全為核心，以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以大力發(fā)展糧食（包括食用植物油及油料，下同）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、滿足人們?nèi)找嬖鲩L的綠色優(yōu)質(zhì)糧油需要為主題，以實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程、增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為重點(diǎn)，推動糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和提質(zhì)增效，努力實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)大省向糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越。

　　（二）主要目標(biāo)。到2020年，初步建成適應(yīng)我省省情和糧情的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升，更好地保障糧食安全和帶動農(nóng)民增收。綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品有效供給穩(wěn)定增加，糧食優(yōu)質(zhì)品率提高10個百分點(diǎn)左右；糧食產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長7%左右，糧食加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%，主食品工業(yè)化率提高到20%以上。大型糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、重點(diǎn)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)和糧食產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動能力持續(xù)增強(qiáng)，糧食科技創(chuàng)新能力和糧食質(zhì)量安全保障能力進(jìn)一步提高。

　　二、夯實(shí)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)補(bǔ)齊短板

　　（三）構(gòu)建糧食產(chǎn)后服務(wù)體系。整合倉儲設(shè)施、人才資源等，建設(shè)一批以國有糧食購銷企業(yè)、糧食專合組織、民營加工企業(yè)等為載體的專業(yè)化服務(wù)、市場化運(yùn)營的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，到2020年基本實(shí)現(xiàn)全省產(chǎn)糧大縣全覆蓋，為農(nóng)戶提供糧食“五代”（代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售）服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程，引導(dǎo)專合組織、家庭農(nóng)場、種糧大戶等建設(shè)使用“大糧倉”、自然通風(fēng)干燥設(shè)施設(shè)備等，促進(jìn)糧食提質(zhì)減損和農(nóng)民持續(xù)增收。（省糧食局、財政廳、省發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）

　　（四）完善現(xiàn)代糧食物流體系。推動成都國際糧食物流樞紐港建設(shè)，加快青白江進(jìn)境糧食指定口岸建設(shè)，促進(jìn)瀘州港、宜賓港等進(jìn)境糧食指定口岸業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。利用中歐班列（成都）、鐵路沿江班列運(yùn)輸優(yōu)勢和長江黃金水道優(yōu)勢，依托鐵路、江河、公路聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新糧食多式聯(lián)運(yùn)供應(yīng)鏈物流體系，構(gòu)建開放型糧食物流新格局。支持通過合資、重組等方式，組建大型現(xiàn)代糧食物流企業(yè)。推廣原糧物流“四散化”（散儲、散運(yùn)、散裝、散卸）、集裝化、標(biāo)準(zhǔn)化，推動成品糧物流托盤、集裝箱等標(biāo)準(zhǔn)化裝載單元器具的循環(huán)共用。配備散糧收發(fā)及集裝化設(shè)施設(shè)備，建設(shè)物流公共信息平臺。建立糧油進(jìn)出川運(yùn)力協(xié)調(diào)機(jī)制和運(yùn)輸統(tǒng)計信息通報機(jī)制。（省發(fā)展改革委、省糧食局、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、成都海關(guān)、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司等負(fù)責(zé)）

　　（五）加強(qiáng)糧食倉儲設(shè)施建設(shè)及統(tǒng)籌利用。優(yōu)化倉儲設(shè)施布局，支持倉儲功能提升。支持阿壩、甘孜、涼山等少數(shù)民族地區(qū)改善糧食倉儲設(shè)施條件，提高應(yīng)急保障能力。多渠道開發(fā)現(xiàn)有倉儲設(shè)施用途，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶提供糧食產(chǎn)后服務(wù)，為農(nóng)村電商提供倉儲物流服務(wù)，為加工企業(yè)提供倉儲保管服務(wù)，為期貨市場提供交割服務(wù)，為“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”經(jīng)營模式提供交割倉服務(wù)，為城鄉(xiāng)居民提供糧食配送服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省糧食局、財政廳、商務(wù)廳、四川證監(jiān)局等負(fù)責(zé)）

　　（六）健全糧食質(zhì)量安全保障體系。加大糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)支持力度，建立上下聯(lián)動、橫向互通，以省級為骨干、以市級為支撐、以縣級為基礎(chǔ)的公益性糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系。全面核準(zhǔn)核定糧食質(zhì)檢工作任務(wù)，理順糧食質(zhì)檢經(jīng)費(fèi)來源渠道，確保糧食質(zhì)檢體系健康良性運(yùn)行、履行職責(zé)、發(fā)揮作用。鼓勵糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、科研單位和糧油企業(yè)開展地方優(yōu)質(zhì)、特色糧油產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)檢測方法標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。建立覆蓋從產(chǎn)地到餐桌全程的糧食質(zhì)量安全追溯體系和平臺，健全糧食質(zhì)量安全全程監(jiān)管銜接協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)糧食種植、收購、儲存、銷售及食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，嚴(yán)防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場或用于食品加工。加強(qiáng)進(jìn)口糧食檢驗(yàn)檢疫及監(jiān)管，完善進(jìn)口糧食疫情監(jiān)測和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，支持進(jìn)口糧食指定口岸風(fēng)險防控能力建設(shè)，保障進(jìn)口糧食質(zhì)量和安全。加強(qiáng)口岸風(fēng)險防控和實(shí)際監(jiān)管，深入開展農(nóng)產(chǎn)品反走私綜合治理，實(shí)施專項(xiàng)打擊行動。（省糧食局、省食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)廳、成都海關(guān)、省質(zhì)監(jiān)局、財政廳等負(fù)責(zé)）

　　三、培育壯大糧食產(chǎn)業(yè)主體激發(fā)內(nèi)生動力

　　（七）深化國有糧食企業(yè)改革。適應(yīng)糧食收儲制度改革需要，加大收儲企業(yè)整合力度，進(jìn)一步推進(jìn)國有糧食企業(yè)特別是縣域國有糧食企業(yè)兼并重組和公司制、股份制改造，培育一批國有骨干糧食企業(yè)集團(tuán)，釋放國有糧食企業(yè)活力。積極探索實(shí)行混合所有制糧食企業(yè)員工持股。（省發(fā)展改革委、省糧食局、省國資委等負(fù)責(zé)）

　　（八）培育壯大糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。打造一批具有核心競爭力和行業(yè)帶動力的糧食產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，逐步提升其在國家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)中的比重。支持龍頭企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶構(gòu)建穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣優(yōu)質(zhì)水稻、油菜籽、雜糧等區(qū)域特色糧食種植。支持符合條件的龍頭企業(yè)參與承擔(dān)政策性糧食收儲業(yè)務(wù)，探索創(chuàng)新龍頭企業(yè)參與地方糧食儲備機(jī)制。（省發(fā)展改革委、省糧食局、農(nóng)業(yè)廳、財政廳、商務(wù)廳、省工商局、中儲糧成都分公司等負(fù)責(zé)）

　　（九）支持多元主體協(xié)同發(fā)展。鼓勵各類糧食經(jīng)營主體開展合作與融合，培育和發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵糧食企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類市場主體成立糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同創(chuàng)建品牌、開發(fā)市場、攻關(guān)技術(shù)、擴(kuò)大融資等，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。鼓勵通過產(chǎn)權(quán)置換、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、品牌整合、兼并重組等方式，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置。（省發(fā)展改革委、省糧食局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳、商務(wù)廳、省工商局等負(fù)責(zé)）

　　（十）發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用。堅持“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，實(shí)施“中國好糧油”四川行動。支持符合條件的市、縣和企業(yè)實(shí)施示范工程，打造一批全國、全省糧食名牌產(chǎn)品。建立標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者激勵機(jī)制，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”糧食產(chǎn)品，聯(lián)合打造、整合發(fā)展、培育壯大區(qū)域性公共品牌。加強(qiáng)“中國好糧油”四川品牌提升、市場營銷、評價標(biāo)準(zhǔn)體系等建設(shè)。利用好西博會、農(nóng)交會等平臺，提升四川糧油品牌美譽(yù)度和社會影響力。加大糧食產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)糧食企業(yè)信用體系建設(shè)，規(guī)范市場秩序。（省糧食局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省知識產(chǎn)權(quán)局等負(fù)責(zé)）

　　四、加快糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效

　　（十一）做強(qiáng)做大油菜產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮四川濃香型菜籽油比較優(yōu)勢，扶持一批生產(chǎn)規(guī)模較大、技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、市場品牌占有率高的油脂加工企業(yè)，實(shí)施規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)油菜“一二三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快食用植物油特別是油菜籽加工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合、兼并和重組，做強(qiáng)做大油脂精深加工龍頭企業(yè)。組建四川油菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造“四川菜油”品牌，為“川菜”提供優(yōu)質(zhì)充足菜油，提升四川油菜產(chǎn)業(yè)競爭力。（農(nóng)業(yè)廳、省糧食局、財政廳、省發(fā)展改革委、省工商局等負(fù)責(zé)）

　　（十二）增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給。大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)，建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的糧食生產(chǎn)、分類收儲和交易機(jī)制，引導(dǎo)發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)四川糧源、生產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品、倡導(dǎo)綠色優(yōu)質(zhì)糧油消費(fèi)。鼓勵多元化、定制化、個性化產(chǎn)品供給，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品的營養(yǎng)升級擴(kuò)版。推廣大米、小麥粉和食用植物油適度加工，發(fā)展全谷物等新型營養(yǎng)健康食品。推動地方特色糧油食品產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展雜糧、雜豆、木本油料等特色產(chǎn)品。適應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展新趨勢，發(fā)展安全環(huán)保飼料產(chǎn)品。（省糧食局、財政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、林業(yè)廳等負(fù)責(zé)）

　　（十三）大力促進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化。支持方便米飯、面制品及雜糧、薯類、豆類制品的工業(yè)化生產(chǎn)、社會化供應(yīng)及軍民融合發(fā)展，扶持建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)化示范基地。鼓勵和支持開發(fā)個性化功能性主食產(chǎn)品，積極推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)示范工程建設(shè)。加快主副食融合開發(fā)、軍民融合發(fā)展步伐。（省糧食局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、省工商局等負(fù)責(zé)）

　　（十四）加快發(fā)展糧食精深加工與轉(zhuǎn)化。發(fā)展糧食及副產(chǎn)物精深加工，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)糧油精深加工示范市（縣）。著力開發(fā)稻谷副產(chǎn)物等糧食精深加工產(chǎn)品，增加專用米、專用粉、專用油、功能性淀粉糖、功能性蛋白等食品以及保健、化工、醫(yī)藥等方面的有效供給。著力處置不合格超標(biāo)糧食，探索開展淀粉類生物基塑料和生物降解材料試點(diǎn)示范。強(qiáng)化食品質(zhì)量安全、環(huán)保、能耗、安全生產(chǎn)等約束，促進(jìn)糧食企業(yè)加大技術(shù)改造力度，倒逼落后產(chǎn)能退出。（省發(fā)展改革委、省糧食局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳、省食品藥品監(jiān)管局等負(fù)責(zé)）

　　（十五）支持糧油機(jī)械制造業(yè)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)“中國制造2025四川行動計劃”，重點(diǎn)支持糧油倉儲專用裝備器材制造、糧油加工機(jī)械制造等，提高糧油機(jī)械及儀器設(shè)備制造水平和自主創(chuàng)新能力，提升四川糧油機(jī)械工業(yè)競爭力。支持引入智能裝備和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展糧油行業(yè)數(shù)字工廠、智能倉儲等應(yīng)用示范。加大高科技糧油機(jī)械化設(shè)備推廣力度，推動糧油機(jī)械、倉儲專用器材和檢化驗(yàn)設(shè)備制造業(yè)加快發(fā)展。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省糧食局、省發(fā)展改革委、科技廳、農(nóng)業(yè)廳等負(fù)責(zé)）

　　五、創(chuàng)新糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式促進(jìn)融合發(fā)展

　　（十六）促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。發(fā)展“產(chǎn)購儲加銷”一體化模式，構(gòu)建從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵糧食企業(yè)加強(qiáng)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)銷對接和協(xié)作，發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)特色糧油種植、收購、儲存、專用化加工，延伸物流營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)糧源基地化、加工規(guī)模化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、服務(wù)多樣化，打造綠色、有機(jī)的優(yōu)質(zhì)糧食供應(yīng)鏈。支持建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)稻谷、油菜籽、釀酒用高粱等“一二三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范市（縣）。支持建設(shè)一批木本油料重點(diǎn)縣。開展糧食全產(chǎn)業(yè)鏈信息監(jiān)測和分析預(yù)警，加大供需信息發(fā)布力度，促進(jìn)糧食供需平衡。（省發(fā)展改革委、省糧食局、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等負(fù)責(zé)）

　　（十七）推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。完善區(qū)域糧食產(chǎn)業(yè)空間布局和功能定位，堅持產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈、利益鏈“四鏈協(xié)同”，推動形成一批特色糧油產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展區(qū)。建設(shè)一批集收購銷售、倉儲物流、加工貿(mào)易、質(zhì)檢配送為一體的大型重點(diǎn)糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持創(chuàng)建國家糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)（基地）。著力打造以成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)為核心的“西部糧谷”，以川南四市為核心的“通江達(dá)海糧油產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，以川東北地區(qū)為核心的綠色生態(tài)糧油供給基地，以涼山州、甘孜州、阿壩州、雅安市、攀枝花市為核心的特色糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（省發(fā)展改革委、省糧食局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳、商務(wù)廳、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司等負(fù)責(zé)）

　　（十八）發(fā)展糧食綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“綠色發(fā)展”行動，構(gòu)建綠色糧食產(chǎn)業(yè)體系。加快低溫倉儲設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，支持低溫儲糧應(yīng)用技術(shù)研究，逐步構(gòu)建多元化、多形式、多層次的綠色低溫儲糧體系。支持具備條件地區(qū)開展“倉頂陽光工程”等新能源項(xiàng)目，鼓勵糧食企業(yè)建立綠色、低碳、環(huán)保的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。支持探索多途徑實(shí)現(xiàn)糧油副產(chǎn)物循環(huán)、全值和梯次利用，提高糧食綜合利用率和產(chǎn)品附加值。開展米糠、碎米、麥麩、麥胚、餅粕等副產(chǎn)物綜合利用示范，支持建設(shè)糧食副產(chǎn)物綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。（省發(fā)展改革委、省糧食局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、省能源局等負(fù)責(zé)）

　　（十九）積極發(fā)展新業(yè)態(tài)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”行動，支持電商平臺實(shí)施“川米優(yōu)化工程”，探索開發(fā)“電商+社區(qū)店”等新模式新業(yè)態(tài)，促進(jìn)線上線下融合。提升糧食行業(yè)信息化水平，實(shí)施糧庫智能化升級改造，拓展成都國家糧食電子交易平臺物流運(yùn)輸、金融服務(wù)等功能，依托省級糧食管理平臺建設(shè)涉糧大數(shù)據(jù)中心。打造愛糧節(jié)糧宣傳教育、糧食文化展示基地，鼓勵各地發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)觀光、體驗(yàn)式消費(fèi)等新業(yè)態(tài)。（省糧食局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委等負(fù)責(zé)）

　　六、推進(jìn)糧食科技創(chuàng)新強(qiáng)化人才支撐

　　（二十）加快糧食科技創(chuàng)新步伐。加快培育一批具有市場競爭力的創(chuàng)新型糧食領(lǐng)軍企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入和開展創(chuàng)新活動。加大對精深加工、糧食現(xiàn)代物流、綠色安全儲糧、信息化等重點(diǎn)領(lǐng)域和急需關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)支持力度，推進(jìn)生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料等高新技術(shù)在糧食產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用。加強(qiáng)國內(nèi)外糧食質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比對及不合格糧食處理技術(shù)研究。（科技廳、省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局等負(fù)責(zé)）

　　（二十一）加快科技成果轉(zhuǎn)化推廣。實(shí)施“科技興糧工程”，搭建科企合作平臺，促進(jìn)糧食科技成果、科技人才、科研機(jī)構(gòu)等與企業(yè)有效對接，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。支持科研人員到糧食企業(yè)技術(shù)入股。發(fā)揮糧食領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的成果推廣示范作用，加大糧食科技成果集成示范基地、科技協(xié)同創(chuàng)新共同體和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的建設(shè)力度，推進(jìn)科技資源開放共享。開展現(xiàn)代糧食儲藏新技術(shù)、新裝備集成試點(diǎn)和推廣應(yīng)用，提高糧食企業(yè)現(xiàn)代化、智能化、科學(xué)化水平。（科技廳、省糧食局、財政廳等負(fù)責(zé)）

　　（二十二）實(shí)施“人才興糧”工程。加快構(gòu)建產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)一體的培育模式。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，培養(yǎng)和引進(jìn)一批行業(yè)、企業(yè)所需技術(shù)專家、經(jīng)營管理人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。完善糧食行業(yè)技能培訓(xùn)體系，培育一批“糧工巧匠”，實(shí)現(xiàn)高、中、初級技能人才隊(duì)伍梯次發(fā)展，服務(wù)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。（省糧食局、人力資源社會保障廳、教育廳等負(fù)責(zé)）

　　七、加大支持力度構(gòu)建政策支撐體系

　　（二十三）加大財稅扶持力度。充分利用好現(xiàn)有資金渠道，支持糧食倉儲物流設(shè)施、國家現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)（基地）建設(shè)和糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。統(tǒng)籌利用產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金、糧食風(fēng)險基金和糧安工程建設(shè)專項(xiàng)資金等支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)功能，積極引導(dǎo)金融資本加大對糧食產(chǎn)業(yè)的投入。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購置倉儲、烘干設(shè)備，可按規(guī)定享受農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。調(diào)整省級工業(yè)發(fā)展資金支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的渠道，支持糧油加工龍頭企業(yè)“排頭兵”做大做強(qiáng)。依法落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除，符合條件的商品儲備企業(yè)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅等稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)糧食加工企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品初加工所得按規(guī)定免征企業(yè)所得稅政策和國家簡并增值稅稅率有關(guān)政策。逐步將糧食加工行業(yè)納入農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)范圍，糧油加工企業(yè)可以憑合法有效的增值稅扣稅憑證抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。（財政廳、省發(fā)展改革委、省國稅局、省地稅局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省糧食局等負(fù)責(zé)）

　　（二十四）健全金融保險支持政策。建立健全政、銀、企常態(tài)溝通協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)政策性、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)結(jié)合職能定位和業(yè)務(wù)范圍，在風(fēng)險可控的前提下，積極創(chuàng)新涉農(nóng)貸款產(chǎn)品，加大對糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的信貸支持，拓寬企業(yè)融資渠道，為糧食收購、加工、倉儲、物流、糧機(jī)等各環(huán)節(jié)提供多元化金融服務(wù)。建立健全糧食收購貸款信用保證基金融資擔(dān)保機(jī)制，降低銀行信貸風(fēng)險。支持糧食企業(yè)通過發(fā)行短期融資券等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具籌集資金，支持符合條件的糧食企業(yè)到主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，推動企業(yè)到“新三板”和區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌融資，利用銀行間市場和交易所市場發(fā)行債券。引導(dǎo)糧食企業(yè)合理利用農(nóng)產(chǎn)品期貨市場管理價格風(fēng)險。在做好風(fēng)險防范的前提下，積極開展企業(yè)廠房抵押和存單、訂單、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，創(chuàng)新“信貸+保險”、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務(wù)模式。適時建立糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。（省金融工作局、人民銀行成都分行、四川銀監(jiān)局、四川證監(jiān)局、四川保監(jiān)局、財政廳、商務(wù)廳、省糧食局、農(nóng)發(fā)行省分行等負(fù)責(zé)）

　　（二十五）落實(shí)用地用電用氣等優(yōu)惠政策。在土地利用年度計劃中，對糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目用地予以統(tǒng)籌安排和重點(diǎn)支持。支持和加快國有糧食企業(yè)依法依規(guī)將劃撥用地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎層玫兀鰪?qiáng)企業(yè)融資功能。改制重組后的糧食企業(yè)，可依法處置土地資產(chǎn)，用于企業(yè)改革發(fā)展和解決歷史遺留問題。糧食流通產(chǎn)業(yè)用地作為經(jīng)營性用地，可采取出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式使用土地。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，在原有建設(shè)用地上增建生產(chǎn)性設(shè)施，進(jìn)行廠房加層或翻建改建廠房，增加用地容積率的，不再增收土地價款，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用。將糧食初加工設(shè)施用地納入農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施用地范圍，在不占用基本農(nóng)田的前提下，納入設(shè)施農(nóng)用地管理。落實(shí)糧食初加工用電、糧食烘干用氣執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、用氣價格政策。（國土資源廳、省能源局、省發(fā)展改革委、省糧食局等負(fù)責(zé)）

　　（二十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級人民政府要高度重視糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因地制宜制定推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見、規(guī)劃或方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工。加大糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)績在貫徹落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制考核中的權(quán)重。糧食部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測。發(fā)展改革、財政部門要強(qiáng)化對重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目的支持，發(fā)揮財政投入的引導(dǎo)作用，撬動更多社會資本投入糧食產(chǎn)業(yè)。各相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工抓緊完善配套措施和部門協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任考核，以有效的監(jiān)督檢查和考核保障機(jī)制確保工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，合力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（各市〔州〕人民政府，省發(fā)展改革委、省糧食局、財政廳、農(nóng)業(yè)廳等負(fù)責(zé)）

                                                            四川省人民政府辦公廳

                                                                2018年5月21日