農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2019年貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作的通知

      各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局： 

　　為貫徹落實2019年中央1號文件精神，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕129號）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接實施方案》部署要求，各地要聚焦貧困地區(qū)特別是集中連片貧困地區(qū)、“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，進一步推進產(chǎn)銷對接工作，促進農(nóng)產(chǎn)品出村進城，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。現(xiàn)就做好2019年貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作通知如下： 

　　一、拓寬對接渠道，擴大貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接規(guī)模 

　　（一）組織參與產(chǎn)銷對接活動。立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，鼓勵各地結(jié)合“中國農(nóng)民豐收節(jié)”、農(nóng)博會、農(nóng)交會等節(jié)慶展會，組織形式多樣的貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等市場流通主體“走進山村、走進產(chǎn)地”。鼓勵并支持“三區(qū)三州”等貧困地區(qū)的新型經(jīng)營主體參加中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國國際茶葉博覽會、部省共辦農(nóng)業(yè)展會及我部舉辦的產(chǎn)銷對接活動（見附件），并在展會、對接活動費用上給予減免。完善貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品應急促銷工作機制，及時集中采購滯銷農(nóng)產(chǎn)品。 

　　（二）充分利用農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工作，優(yōu)先在貧困地區(qū)選擇一批優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，因地制宜探索農(nóng)產(chǎn)品出村進城模式，推動農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。推動電商平臺設立扶貧專賣店、電商扶貧館和扶貧頻道，組織開展“慶豐收全民購物節(jié)”等網(wǎng)絡促銷活動。利用好農(nóng)村實用人才培訓、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程等平臺，加強農(nóng)村電商人才培訓。 

　　（三）動員引導社會各界消費扶貧。響應《貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接行動倡議書》，鼓勵各地采用“以購代捐”“以購代買”等方式扶貧，推動機關(guān)、學校、醫(yī)院、企事業(yè)單位食堂和商貿(mào)流通企業(yè)等直接采購貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，建立穩(wěn)定供銷關(guān)系。主動借助對口幫扶、對口支援、東西協(xié)作等扶貧模式，對接幫扶省市消費需求，生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，帶動貧困農(nóng)戶增收致富。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織優(yōu)勢，促進貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷雙方洽談合作。 

　　二、夯實對接基礎，促進貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接提質(zhì)增效 

　　（四）不斷提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。以推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導向，加快推進貧困地區(qū)綠色高質(zhì)高效行動實施和標準化養(yǎng)殖，支持健全農(nóng)產(chǎn)品標準體系，全面提升貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和水平。加快培育和推廣貧困地區(qū)適種適養(yǎng)特色品種和先進適用技術(shù)，調(diào)動高等院校、科研院所的農(nóng)業(yè)科研力量，幫助貧困縣圍繞產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)專家組，在貧困地區(qū)全面實施農(nóng)技推廣特聘計劃，為貧困農(nóng)戶提供精準決策咨詢和生產(chǎn)技術(shù)指導。幫助貧困地區(qū)開展綠色食品、有機食品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證或登記，擴大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯覆蓋面。 

　　（五）大力提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率。優(yōu)化完善貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場布局，鼓勵貧困地區(qū)建設具備商品化處理、質(zhì)量速檢、信息服務等設施的田頭市場，夯實農(nóng)產(chǎn)品出村進城基礎。推動貧困地區(qū)加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地儲藏、保鮮、烘干、預冷等流通基礎設施建設，降低流通損耗，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和附加值。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社在縣級以上城市建設直供直銷中心，集散、配送貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品。 

　　（六）培育壯大特色農(nóng)業(yè)品牌。指導貧困地區(qū)立足區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)，做好品牌整體規(guī)劃，重點加強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌培育，推動“三區(qū)三州”貧困縣開展“一縣一品牌”建設。在特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)園區(qū)建設中，加快塑強一批特色鮮明、質(zhì)量過硬、信譽可靠、帶動能力強的企業(yè)品牌，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收提供有力支撐。建設具有文化底蘊、鮮明地域特色的“小而美”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，不斷提升品牌農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中所占比重，提升貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌溢價能力。 

　　三、加強對接服務，培育貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接內(nèi)生動力 

　　（七）加快打通產(chǎn)銷信息渠道。優(yōu)先支持貧困地區(qū)實施信息進村入戶工程，加快益農(nóng)信息社建設，完善涉農(nóng)信息綜合服務。針對貧困地區(qū)特色主導產(chǎn)業(yè)，加強信息采集、分析、監(jiān)測與預警，為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)戶提供及時有效的政策、產(chǎn)量、價格、市場、科技、保險、氣象等信息服務，為生產(chǎn)發(fā)展提供參考。推進“全國初級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接公益服務平臺”使用，促進產(chǎn)銷銜接。引導相關(guān)企業(yè)和社會主體在貧困地區(qū)開展農(nóng)民手機應用技能培訓，讓手機成為廣大貧困農(nóng)戶的“新農(nóng)具”。 

　　（八）豐富創(chuàng)新營銷推介方式。適應現(xiàn)代市場消費需求和營銷方式需要，以促銷優(yōu)價為目標，實施精準營銷推介服務。充分利用農(nóng)業(yè)展會、產(chǎn)銷對接會、產(chǎn)品發(fā)布會等方式，有效利用報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)渠道，借助大數(shù)據(jù)、電子商務、移動互聯(lián)等終端載體，開展豐富多彩的貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品公益宣傳。引導和支持部分貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品參加國外知名展會，提升產(chǎn)品知名度和影響力。推動有條件的新型經(jīng)營主體建立多種形式的營銷平臺，加強形象公關(guān)，提高產(chǎn)品市場占有率。 

　　（九）健全完善長效對接機制。堅持“以銷促產(chǎn)”，放大產(chǎn)銷對接的輻射帶動作用，推動產(chǎn)銷雙方形成利益共同體，加快形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價市場機制。推動并支持大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商超和農(nóng)民合作社向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費兩端延伸經(jīng)營鏈條，在貧困地區(qū)建立生產(chǎn)基地，發(fā)展委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)，積極開展“農(nóng)批零對接”“農(nóng)超對接”“農(nóng)社對接”，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。完善農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社和貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，提高貧困農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品銷售中的參與度，保障合理收益。 

　　四、強化對接指導，提升貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接保障能力 

　　（十）加強組織協(xié)調(diào)。貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接是一項長期性、系統(tǒng)性工作，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將其作為2019年重點工作，統(tǒng)籌安排、精心組織。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將牽頭做好貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作的統(tǒng)籌銜接和整體推進。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，明確目標任務，制定工作方案，全面做好組織、服務等工作，形成部、省、市、縣齊抓共管、共同推進的工作格局，確保對接成效，確保貧困農(nóng)戶受益。 

　　（十一）做好跟蹤研究。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要強化動態(tài)研究，及時、準確掌握產(chǎn)銷對接效果，深入剖析存在問題，創(chuàng)新工作方式，幫助解決實際困難。請各省（區(qū)、市）于11月15日前將產(chǎn)銷對接全年工作總結(jié)及1—2篇典型案例報送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司。產(chǎn)銷對接典型案例可以是貧困縣、貧困村、貧困戶優(yōu)產(chǎn)促銷的先進經(jīng)驗，也可以是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體帶貧拓市場的典型做法。 

　　（十二）加大政策激勵。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作納入年度扶貧工作計劃和方案中，推動扶貧專項資金、涉農(nóng)整合資金、對口幫扶資金支持產(chǎn)地市場體系、特色農(nóng)業(yè)品牌等重點環(huán)節(jié)，研究爭取對采購貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品作出突出貢獻的新型經(jīng)營主體、社會組織給予銷售獎勵或在項目安排、評優(yōu)評先等方面給予傾斜。 

　　聯(lián) 系 人：沈國際 

　　聯(lián)系電話：010—59193102 

　　郵    箱：scsltc@163.com 

　　附件：2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動計劃表 

　　                                                                         農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 

　　                                                                           2019年2月27日 

附件：農(nóng)辦市〔2019〕4號.ceb
附件.doc