川農(nóng)函〔2019〕172號(hào)

       各市（州）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）農(nóng)村局，廳機(jī)關(guān)各處（室、局）、廳屬各單位：

　　為貫徹落實(shí)全國(guó)質(zhì)量興農(nóng)推進(jìn)會(huì)議精神及《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2019年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)>的通知》（農(nóng)辦質(zhì)〔2019〕7號(hào)）精神，切實(shí)做好2019年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌培育工作，我廳制定了《2019年四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌培育工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

　　附件：2019年四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌培育工作要點(diǎn)

四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2019年3月21日

附件

2019年四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌培育工作要點(diǎn)

　　2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌培育工作意義重大。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”總要求，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給為主攻方向，擦亮四川農(nóng)業(yè)大省金字招牌。堅(jiān)持“產(chǎn)出來”“管出來”兩手抓，全面推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品新期待。

　　一、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給

　　（一）加快農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂。制修訂省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)40項(xiàng)。圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，清理一批不適應(yīng)的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展需要，制修訂一批減肥控藥、畜禽糞污綜合利用、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)方面的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)。組建省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。

　　（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。加快特色作物標(biāo)準(zhǔn)化基地、部省級(jí)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效、綠色高產(chǎn)高效示范創(chuàng)建，實(shí)施果蔬茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要全面實(shí)施農(nóng)藥化肥減量控害行動(dòng)，通過產(chǎn)業(yè)間的種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)等方式，全面實(shí)行融合發(fā)展、綠色發(fā)展。開展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建，抓好畜禽糞污資源化利用。繼續(xù)開展稻漁綜合種養(yǎng)示范基地（區(qū)）創(chuàng)建工作。

　　（三）開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)。加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，發(fā)布主推技術(shù)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)“明白人”。各地要將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和主推技術(shù)轉(zhuǎn)化為“明白紙”、操作手冊(cè)。組織58家企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系（CAQS-GAP）試點(diǎn)。督促指導(dǎo)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)生產(chǎn)，引導(dǎo)有條件的申請(qǐng)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證。

　　二、強(qiáng)化日常監(jiān)管，守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線

　　（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。省級(jí)要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查并重，監(jiān)測(cè)產(chǎn)品類別覆蓋大宗農(nóng)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和執(zhí)法監(jiān)管需求，調(diào)整優(yōu)化監(jiān)測(cè)計(jì)劃，改進(jìn)抽樣方式，提高監(jiān)測(cè)科學(xué)性和針對(duì)性，監(jiān)測(cè)樣品量保持在2.8萬個(gè)以上。做好監(jiān)測(cè)結(jié)果會(huì)商分析和通報(bào)約談，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)隱患。市縣要以監(jiān)督抽查為主，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)，對(duì)檢測(cè)不合格的產(chǎn)品，堅(jiān)決采取零容忍態(tài)度，一查到底，依法嚴(yán)肅處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以速測(cè)篩查為主，強(qiáng)化生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)地準(zhǔn)出服務(wù)。

　　（五）深化專項(xiàng)整治行動(dòng)。繼續(xù)開展農(nóng)藥殘留、獸用抗菌藥、生豬屠宰、“瘦肉精”、生鮮乳、“三魚兩藥”和農(nóng)資打假等專項(xiàng)整治行動(dòng)。建立健全暗查暗訪、飛行檢查制度，積極查找問題隱患，以內(nèi)部通報(bào)、約談等方式推動(dòng)各地落實(shí)整改措施。組織開展農(nóng)資打假和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全春季行動(dòng)檢查，以及放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳活動(dòng)。公布一批農(nóng)資打假和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管典型案例。繼續(xù)牽頭做好農(nóng)村假冒偽劣食品治理工作。

　　（六）推動(dòng)追溯平臺(tái)提質(zhì)擴(kuò)面。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)業(yè)展會(huì)“4掛鉤”工作。在8個(gè)縣開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯示范縣建設(shè)，打造工作示范樣板。加強(qiáng)國(guó)家追溯平臺(tái)、省級(jí)追溯平臺(tái)推廣應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等規(guī)模主體及其產(chǎn)品率先實(shí)現(xiàn)可追溯。做好國(guó)家追溯平臺(tái)與省級(jí)追溯平臺(tái)對(duì)接。

　　（七）健全應(yīng)急處置機(jī)制。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急預(yù)案。建立長(zhǎng)效監(jiān)控機(jī)制，積極穩(wěn)妥處理質(zhì)量安全突發(fā)事件。強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)分析研判質(zhì)量安全輿情狀況，編發(fā)輿情信息，有力有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情。科普解讀農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全熱點(diǎn)、敏感問題，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。

　　三、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，健全監(jiān)管長(zhǎng)效制度機(jī)制

　　（八）健全監(jiān)管體系隊(duì)伍。加強(qiáng)基層監(jiān)管體系建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)全覆蓋。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管服務(wù)站120個(gè)，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定機(jī)制。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化移動(dòng)監(jiān)管建設(shè)。組織開展監(jiān)管人員能力提升培訓(xùn)。

　　（九）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。加大信用檔案信息歸集、錄入和整理，建立健全國(guó)家安全縣、省級(jí)監(jiān)管示范縣、菜籃子大縣、糧食大縣規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案。動(dòng)態(tài)更新檔案信息，強(qiáng)化信用檔案應(yīng)用，推行“紅黑名單”制度，對(duì)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。宣傳誠(chéng)信文化，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信意識(shí)。

　　（十）強(qiáng)化檢測(cè)人才隊(duì)伍。加快推進(jìn)市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核和資質(zhì)認(rèn)定，加大對(duì)獲證機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證和監(jiān)督檢查力度。落實(shí)“省對(duì)市、市對(duì)縣”分級(jí)實(shí)訓(xùn)機(jī)制，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品食品檢驗(yàn)員職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作。依托第四屆全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技能競(jìng)賽，會(huì)同人力資源和社會(huì)保障廳、省總工會(huì)開展我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技能競(jìng)賽。

　　（十一）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，進(jìn)一步細(xì)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)，規(guī)范工作程序，堵塞監(jiān)管漏洞。要加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，健全信息交流、案情會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，推進(jìn)無縫銜接，形成監(jiān)管合力。

　　（十二）深化“兩個(gè)創(chuàng)建”。修訂省級(jí)監(jiān)管示范縣考核辦法，優(yōu)化考核指標(biāo)體系。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)第七批省級(jí)監(jiān)管示范縣創(chuàng)建，對(duì)20個(gè)第四批省級(jí)監(jiān)管示范縣開展資格復(fù)審，不達(dá)標(biāo)的，一律摘牌。組織遴選第三批國(guó)家安全縣（市）創(chuàng)建試點(diǎn)單位，對(duì)第一批國(guó)家安全縣（市）開展定期考核和監(jiān)督抽查。實(shí)施國(guó)家安全縣品牌提升行動(dòng)，組織參加第二屆國(guó)家安全縣綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。

　　（十三）推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制，在45個(gè)縣開展食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理試點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開具合格證，明確主體責(zé)任，落實(shí)質(zhì)量安全控制措施，防止不合格農(nóng)產(chǎn)品流出基地。

　　四、加強(qiáng)品牌培育，提升“川字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

　　（十四）推動(dòng)綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展綠色食品，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，加大宣傳推介力度。發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。有序開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記工作，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志核心保護(hù)區(qū)9個(gè)。全省“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量累計(jì)達(dá)到5400個(gè)。推進(jìn)全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)。

　　（十五）加大品牌培育力度。圍繞“10+3”農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，深入推進(jìn)孵化、提升、創(chuàng)新、整合、信息等農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)“五大工程”，繼續(xù)向社會(huì)公開推介10個(gè)優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和50個(gè)優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品，持續(xù)提升“川”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力。

　　（十六）創(chuàng)新品牌推介方式。借助茶博會(huì)、泡博會(huì)和菜博會(huì)等特色品牌展會(huì)以及農(nóng)交會(huì)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷周等營(yíng)銷推廣平臺(tái)，集中宣傳四川品牌農(nóng)產(chǎn)品，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者的認(rèn)可度。做好市（州）長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品品牌推介活動(dòng)。

　　（十七）助推精準(zhǔn)脫貧工作。優(yōu)先將“四川扶貧”集體商標(biāo)用標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品納入省級(jí)追溯平臺(tái)，推行用標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品合格證管理。繼續(xù)實(shí)施“四川扶貧”集體商標(biāo)用標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)抽檢，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。積極引進(jìn)工商資本整合貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，做大做強(qiáng)“巴適巴食”“大涼山”“圣潔甘孜”“凈土阿壩”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。依托各類展示展銷活動(dòng)，加大對(duì)貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介力度。