川農函〔2019〕172號

       各市（州）農業（農牧）農村局，廳機關各處（室、局）、廳屬各單位：

　　為貫徹落實全國質量興農推進會議精神及《農業農村部辦公廳關于印發<2019年農產品質量安全工作要點>的通知》（農辦質〔2019〕7號）精神，切實做好2019年全省農產品質量安全和品牌培育工作，我廳制定了《2019年四川省農產品質量安全和品牌培育工作要點》，現印發你們，請結合實際抓好貫徹落實。

　　附件：2019年四川省農產品質量安全和品牌培育工作要點

四川省農業農村廳

2019年3月21日

附件

2019年四川省農產品質量安全和品牌培育工作要點

　　2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，做好農產品質量安全和品牌培育工作意義重大。各級農業農村部門要堅決貫徹落實“四個最嚴”總要求，以實施鄉村振興戰略為總抓手，以深化農業供給側結構性改革為主線，以增加綠色優質農產品供給為主攻方向，擦亮四川農業大省金字招牌。堅持“產出來”“管出來”兩手抓，全面推進質量興農、品牌強農，更好地滿足人民群眾日益增長的優質農產品新期待。

　　一、推進標準化生產，增加綠色優質農產品供給

　　（一）加快農業地方標準制修訂。制修訂省級農業地方標準40項。圍繞農業高質量發展需要，清理一批不適應的農業地方標準。結合實施鄉村振興戰略和農業綠色發展需要，制修訂一批減肥控藥、畜禽糞污綜合利用、農業新業態方面的農業地方標準或區域性標準。組建省級農業標準化技術委員會。

　　（二）推進農業綠色生產方式。加快特色作物標準化基地、部省級畜禽養殖場、部級水產健康養殖示范場建設。推進農藥化肥減量增效、綠色高產高效示范創建，實施果蔬茶有機肥替代化肥試點。現代農業園區要全面實施農藥化肥減量控害行動，通過產業間的種養結合、生態循環等方式，全面實行融合發展、綠色發展。開展畜牧業綠色發展示范縣創建，抓好畜禽糞污資源化利用。繼續開展稻漁綜合種養示范基地（區）創建工作。

　　（三）開展對標達標提質行動。加大農業標準宣貫力度，發布主推技術。強化農業技術培訓，培養“明白人”。各地要將農業標準和主推技術轉化為“明白紙”、操作手冊。組織58家企業開展農產品全程質量控制技術體系（CAQS-GAP）試點。督促指導規模生產經營主體按標生產，引導有條件的申請良好農業規范認證。

　　二、強化日常監管，守住農產品質量安全底線

　　（四）加強風險監測。省級要堅持風險監測和監督抽查并重，監測產品類別覆蓋大宗農產品和特色優勢農產品。結合產業發展和執法監管需求，調整優化監測計劃，改進抽樣方式，提高監測科學性和針對性，監測樣品量保持在2.8萬個以上。做好監測結果會商分析和通報約談，嚴防風險隱患。市縣要以監督抽查為主，強化檢打聯動，對檢測不合格的產品，堅決采取零容忍態度，一查到底，依法嚴肅處理。鄉鎮要以速測篩查為主，強化生產技術指導和產地準出服務。

　　（五）深化專項整治行動。繼續開展農藥殘留、獸用抗菌藥、生豬屠宰、“瘦肉精”、生鮮乳、“三魚兩藥”和農資打假等專項整治行動。建立健全暗查暗訪、飛行檢查制度，積極查找問題隱患，以內部通報、約談等方式推動各地落實整改措施。組織開展農資打假和農產品質量安全春季行動檢查，以及放心農資下鄉進村宣傳活動。公布一批農資打假和農產品質量安全執法監管典型案例。繼續牽頭做好農村假冒偽劣食品治理工作。

　　（六）推動追溯平臺提質擴面。推進農產品質量安全追溯與農業農村重大創建認定、農業品牌推選、農產品認證、農業展會“4掛鉤”工作。在8個縣開展農產品質量安全追溯示范縣建設，打造工作示范樣板。加強國家追溯平臺、省級追溯平臺推廣應用，推進農業產業化重點龍頭企業、綠色食品、有機農產品等規模主體及其產品率先實現可追溯。做好國家追溯平臺與省級追溯平臺對接。

　　（七）健全應急處置機制。健全農產品質量安全應急管理體系，完善應急預案。建立長效監控機制，積極穩妥處理質量安全突發事件。強化輿情監測，實時分析研判質量安全輿情狀況，編發輿情信息，有力有效應對網絡輿情。科普解讀農產品質量安全熱點、敏感問題，及時回應公眾關切。

　　三、夯實工作基礎，健全監管長效制度機制

　　（八）健全監管體系隊伍。加強基層監管體系建設，全面實現縣、鄉兩級監管機構全覆蓋。建設鄉鎮標準化監管服務站120個，探索鄉鎮監管機構星級評定機制。開展農產品質量安全網格化移動監管建設。組織開展監管人員能力提升培訓。

　　（九）加強信用體系建設。加大信用檔案信息歸集、錄入和整理，建立健全國家安全縣、省級監管示范縣、菜籃子大縣、糧食大縣規模生產經營主體信用檔案。動態更新檔案信息，強化信用檔案應用，推行“紅黑名單”制度，對失信主體實施聯合懲戒。宣傳誠信文化，提高生產經營主體誠信意識。

　　（十）強化檢測人才隊伍。加快推進市縣農產品質量安全檢測機構考核和資質認定，加大對獲證機構能力驗證和監督檢查力度。落實“省對市、市對縣”分級實訓機制，啟動農產品食品檢驗員職業技能培訓和鑒定工作。依托第四屆全國農產品質量安全檢測技能競賽，會同人力資源和社會保障廳、省總工會開展我省農產品質量安全檢測技能競賽。

　　（十一）強化協調聯動。結合機構改革，各級農業農村部門要組建農產品質量安全領導機構。堅持“管生產必須管安全”的原則，進一步細化內設機構職責，規范工作程序，堵塞監管漏洞。要加強與公安、市場監管等部門聯動協作，健全信息交流、案情會商、聯合執法等工作機制，推進無縫銜接，形成監管合力。

　　（十二）深化“兩個創建”。修訂省級監管示范縣考核辦法，優化考核指標體系。高標準、高質量推進第七批省級監管示范縣創建，對20個第四批省級監管示范縣開展資格復審，不達標的，一律摘牌。組織遴選第三批國家安全縣（市）創建試點單位，對第一批國家安全縣（市）開展定期考核和監督抽查。實施國家安全縣品牌提升行動，組織參加第二屆國家安全縣綠色優質農產品產銷對接活動。

　　（十三）推行食用農產品合格證制度。建立健全農產品產地準出與市場準入銜接機制，在45個縣開展食用農產品合格證管理試點，引導規模生產經營主體開具合格證，明確主體責任，落實質量安全控制措施，防止不合格農產品流出基地。

　　四、加強品牌培育，提升“川字號”農產品競爭力

　　（十四）推動綠色有機地理標志農產品發展。穩步發展綠色食品，嚴格準入門檻，加大宣傳推介力度。發揮系統優勢，因地制宜發展有機農產品。有序開展農產品地理標志登記工作，建設農產品地理標志核心保護區9個。全省“三品一標”農產品數量累計達到5400個。推進全國名特優新農產品申報。

　　（十五）加大品牌培育力度。圍繞“10+3”農村產業布局，深入推進孵化、提升、創新、整合、信息等農產品品牌建設“五大工程”，繼續向社會公開推介10個優秀農產品區域公用品牌和50個優質品牌農產品，持續提升“川”字號農產品知名度和影響力。

　　（十六）創新品牌推介方式。借助茶博會、泡博會和菜博會等特色品牌展會以及農交會、優質農產品展銷周等營銷推廣平臺，集中宣傳四川品牌農產品，增強國內外消費者的認可度。做好市（州）長農產品品牌推介活動。

　　（十七）助推精準脫貧工作。優先將“四川扶貧”集體商標用標農產品納入省級追溯平臺，推行用標農產品合格證管理。繼續實施“四川扶貧”集體商標用標農產品專項抽檢，及時排查風險隱患。積極引進工商資本整合貧困地區特色農產品品牌，做大做強“巴適巴食”“大涼山”“圣潔甘孜”“凈土阿壩”等農產品區域公用品牌。依托各類展示展銷活動，加大對貧困地區特色優質農產品宣傳推介力度。