農(nóng)辦計財〔2019〕41號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（委、局）:

    為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》和國務(wù)院辦公廳《〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉實施細(xì)則》（國辦發(fā)〔2016〕80號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號）精神，進一步規(guī)范涉農(nóng)補貼領(lǐng)域基層政務(wù)公開工作，經(jīng)商財政部同意，現(xiàn)就開展涉農(nóng)補貼領(lǐng)域基層政務(wù)公開工作，制定《涉農(nóng)補貼領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》（以下簡稱《指引》）。

    一、總體要求

推進涉農(nóng)補貼領(lǐng)域基層政務(wù)公開，是落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的重要舉措，對發(fā)展社會主義民主政治，提升國家治理能力，增強政府公信力執(zhí)行力，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)具有重要意義。

    （一）指導(dǎo)思想。深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進政務(wù)公開的決策部署，圍繞權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，緊密聯(lián)系實際，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，建立涉農(nóng)補貼領(lǐng)域“五公開”工作機制，積極推進涉農(nóng)補貼領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，全面提升涉農(nóng)補貼領(lǐng)域基層政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平。

    （二）基本原則。

堅持需求導(dǎo)向。圍繞人民群眾最關(guān)注、與群眾切身利益最相關(guān)的行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項，結(jié)合涉農(nóng)補貼領(lǐng)域特點，采用高效、便捷的公開方式，及時、準(zhǔn)確公開影響群眾權(quán)利義務(wù)的行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項。

    堅持常態(tài)公開。按照“應(yīng)公開、盡公開”的要求，依法依規(guī)全面梳理公開事項，細(xì)化公開內(nèi)容，進一步提高基層政務(wù)公開的針對性、實效性。

    堅持創(chuàng)新探索。在落實《指引》確定公開事項基礎(chǔ)上，鼓勵地方部門結(jié)合自身實際，拓展公開內(nèi)容的深度和廣度，探索高效便捷公開方式。

    堅持監(jiān)督評估。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)建立健全政務(wù)公開工作制度和協(xié)調(diào)機制，指定專崗專人做好政務(wù)公開工作。加強農(nóng)業(yè)補貼領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)工作，強化對政務(wù)公開工作情況的監(jiān)督，及時評估公開成效，穩(wěn)步提高政務(wù)公開服務(wù)水平。

    （三）工作目標(biāo)。全面推進涉農(nóng)補貼領(lǐng)域政務(wù)公開，建立完善工作機制，公開內(nèi)容覆蓋農(nóng)業(yè)補貼全流程、補貼服務(wù)全過程，農(nóng)業(yè)補貼政務(wù)公開工作基本實現(xiàn)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平顯著提高。

    二、適用范圍

    （一）適用領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同同級財政部門管理的轉(zhuǎn)移支付類項目。

    （二）適用主體。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

    三、公開目錄及事項標(biāo)準(zhǔn)

    （一）公開目錄。《涉農(nóng)補貼領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄》包括3個一級事項，分別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部管理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金、動物防疫等補助經(jīng)費，一級事項下劃分6個二級事項，分別為耕地地力保護、農(nóng)機購置補貼、新型職業(yè)農(nóng)民培育、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、草原禁牧補助與草畜平衡獎勵以及強制撲殺、強制免疫和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補助。

省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同同級財政部門管理的轉(zhuǎn)移支付類項目是否列入公開事項目錄，由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門商同級財政部門確定。

    （二）公開事項標(biāo)準(zhǔn)。按照不同公開事項的特點，分別確定公開內(nèi)容、公開依據(jù)、公開時限、公開主體、公開渠道和載體、公開對象、公開方式和公開層級（詳見附表）。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可在此基礎(chǔ)上，結(jié)合具體工作進行細(xì)化補充和提升。公開信息應(yīng)注意保護個人身份信息和隱私安全。

    四、工作流程

縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照事項決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”工作要求，注重全過程的信息公開。可以在達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)目錄基本要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合公眾需求和各地實際情況，選擇具有針對性的公開渠道。細(xì)化梳理并優(yōu)化政務(wù)公開工作流程，明確發(fā)布、解讀、回應(yīng)各環(huán)節(jié)，推動各環(huán)節(jié)有序銜接，對于復(fù)雜的公開事項應(yīng)編制公開工作流程圖。

省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視，積極與財政部門協(xié)調(diào)、溝通，加強對基層涉農(nóng)補貼領(lǐng)域政務(wù)公開工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督，確保取得實效。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)結(jié)合實際，積極探索創(chuàng)新工作機制和方式方法，進一步推動政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等工作的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，確保群眾看得到、易獲取、好參與、能監(jiān)督。

    附件：涉農(nóng)補貼領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2019年7月29日