川農發〔2023〕36號

各市（州）人民政府，省直有關部門（單位）：

經省政府同意，現將《四川省生豬保供穩價九條措施》印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

四川省農業農村廳

2023年10月17日

四川省生豬保供穩價九條措施

四川是農業大省，是全國唯一的優質商品豬戰略保障基地，在保障重要農產品穩定安全供給方面具有舉足輕重的作用。但豬價頻繁波動，導致價高傷民、價低傷企傷農，并長期困擾生豬產業穩定健康發展。為貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府生豬保供穩價有關部署，著力平抑“豬周期”，制定以下九條措施。

一、強化生豬基礎產能保護臨時救助機制落實

及時修訂完善《四川省生豬產能調控實施方案（暫行）》，合理修訂全省能繁母豬存欄量、規模豬場保有量等指標，當市場波動、自然災害或突發疫病等因素導致能繁母豬存欄量大幅減少，低于各地最低保有量，或當全省生豬養殖嚴重虧損時，由農業農村部門商發展改革、財政等部門立即研究制定臨時調控方案，經同級人民政府同意后，各級財政對規模養殖場（戶）和種豬場（含地方保種場）給予一次性臨時救助補貼。

二、強化融資需求保障

金融監管部門要督促指導各金融機構，實質性加強生豬養殖信貸支持力度，把各級生豬產能調控基地作為重點，在企業增信、信貸資金投向、投量、期限、利率等方面予以支持，降低民營企業貸款利率，不得隨意斷貸抽貸。要著力擴展抵押擔保范圍，落實養殖場設施設備及生豬活體抵押貸款，參照生豬政策性保險保額標準確定評估價值，鼓勵金融機構在風險可控的前提下進一步提高相關貸款抵押率。各級農業融資擔保公司要發揮政策性擔保功能，積極主動為生豬養殖企業提供融資擔保服務。各級農業農村部門要向金融機構開放共享生豬產能調控基地相關必要信息。

三、加快規模養豬場確權登記

縣級人民政府不動產登記機構要加強對規模養殖場的不動產權登記工作，對依法取得設施農業用地使用權，從事標準化規模生豬養殖并滿足不動產登記條件的生豬圈舍等建設場所，業主可積極申請相關不動產權登記。對已確權登記的規模養豬場需要轉變用途的，可由權利人申請，農業農村等相關部門審核并出具書面意見后，按相關規定申請辦理不動產權變更登記。

四、加大保險保障力度

全面落實能繁母豬和生豬養殖保險政策，加強生豬養殖保險政策的宣傳，提升生豬產能調控基地等養殖場（戶）政策性保險覆蓋率，實現“愿保盡保”。鼓勵養殖戶主動購買必要的商業性生豬保險。支持各地自主自愿開展育肥豬價格保險，符合規定的納入中省獎補資金支持范圍。各保險公司要進一步做好保險理賠工作，對屬于保險責任范圍的要及時足額理賠，應賠盡賠、早賠快賠。

五、開展豬肉儲備調節

按照《四川省生豬豬肉市場價格調控預案》的相關要求，緊密配合中央豬肉儲備調節工作，及時開展省級豬肉收儲及投放，積極引導養殖戶合理安排生產經營，促進生豬市場平穩運行。各市（州）、縣（市、區）人民政府結合本地實際開展豬肉儲備調節工作。充分利用養殖、屠宰、加工等企業儲備能力，引導社會資本加大商業儲備力度。

六、加強市場監管和引導

各級市場監管等部門要進一步強化政策措施，依法依規適時采取提醒告誡、約談、查處等方式，嚴厲打擊操縱市場價格行為，維護公平競爭的市場秩序。加強輿情監測研判，堅決打擊捏造散布不實消息行為，引導養殖場（戶）客觀研判形勢。引導黨政機關、企事業單位等食堂與養殖主體開展訂單養殖，定期定價采購豬肉。在豬價過度下跌時，有條件的地區可以探索發放豬肉或豬肉產品消費券，刺激豬肉消費。

七、加強非洲豬瘟等重大動物疫病防控

持續做好非洲豬瘟常態化防控，強化豬口蹄疫、豬瘟、豬藍耳病、豬流行性腹瀉、豬Ⅱ型鏈球菌病等疫病防控措施。扎實開展春秋季動物防疫專項行動，落實網格化管理責任，加強生豬調運監管，落實分區防控制度，強化病死動物無害化處理工作。加大疫病監測流調力度，做好重大動物疫病強制免疫工作。加大對國家和省級產能調控基地非洲豬瘟防控的支持。

八、做好降本增效工作

各級農業農村部門要統籌指導，加強降本增效技術培訓，提高優良種豬利用效率和擴大生豬良種覆蓋面，積極做好生豬生產降本增效工作。指導適時出欄，當育肥豬到達出欄標準時要及時出欄，不壓欄、不惜售。充分挖掘地源性飼料原料資源，指導養殖戶調整飼料配方、推廣低蛋白日糧技術、優化飼喂方式、推廣精準飼喂。及時淘汰生產性能較差的母豬，選留優質母豬增加產出效率，降低飼養成本。

九、壓實工作責任

生豬保供穩價工作及成效作為“菜籃子”市長負責制考核、市縣黨政和省直部門（單位）領導班子領導干部推進鄉村振興戰略實績考核、縣（市、區）實施鄉村振興戰略分類考評、省級現代農業園區考評的重要內容。省直相關部門要各負其責、分工協作，市（州）、縣（市、區）人民政府要切實履行屬地責任，統籌做好本地區生豬保供穩價工作，切實抓好各項措施落地落實。