從進度看

　　2019年是打贏脫貧攻堅戰三年行動的第二年，具有承上啟下的意義

　　從任務看

　　除涼山7縣外，我省余下貧困縣都要在2019年摘帽，可謂任務艱巨

　　沖鋒

　　2019年，我省迎來脫貧攻堅關鍵一仗。

　　從進度看，今年是打贏脫貧攻堅戰三年行動的第二年，具有承上啟下的意義；從任務看，除涼山7縣外，我省余下貧困縣都要在今年摘帽，可謂任務艱巨。“距離明年最后‘交卷’只有不到兩年時間，今年對于打好2020年脫貧攻堅戰至關重要。”省脫貧攻堅辦負責人說。

　　關鍵一仗如何打？重點攻堅方向是哪些？近日在成都舉行的全省扶貧開發工作會上，釋放出4個攻堅信號。

　　定大局

　　持續聚焦深度貧困地區

　　“彝區藏區深度貧困縣始終是全省脫貧攻堅任務最重也是最難的區域，打贏這一仗，則全省脫貧大局可定。”會議對深度貧困問題如此定性。

　　要想打贏這場硬仗，并非易事。

　　我省藏區共有32個深度貧困縣，根據計劃，今年要實現剩下16個貧困縣摘帽、305個貧困村全部退出、4.3萬貧困人口脫貧。這意味著今年藏區退出的貧困縣數量，與前3年總和一樣多。“任務非常艱巨。”阿壩州委書記劉坪坦言。

　　藏區之外，涼山彝區仍然是我省脫貧攻堅最大短板——基礎設施建設和公共服務配套滯后，內生動力和個人能力不足，貧困發生率超過20%以上的貧困村還有653個，面臨繼續攻堅和防止返貧雙重任務。

　　如何啃下深度貧困“硬骨頭”？省扶貧開發局相關負責人介紹，目前全省已經出臺了不少支持深度貧困地區脫貧攻堅的政策，下一步的關鍵就是落實好。

　　具體而言，藏區所有項目都要形成明細清單，明確任務、人員、時限，對產業、教育、醫療等扶貧工作逐一對標檢查，集中力量補齊短板；涼山各地要對接落實34條支持政策和16條工作措施，對標“兩不愁、三保障”，把所有政策用好用活。

　　建機制

　　確保已脫貧老鄉不返貧

　　截至去年底，我省已累計實現550多萬貧困老鄉脫貧，全省貧困人口減貧幅度達到88%。這意味著我省需要在繼續攻堅啃“硬骨頭”的同時，建立穩定脫貧長效機制，確保這些“甩”掉窮帽的老鄉不返貧。

　　做好產業扶貧仍是關鍵。我省要求，今年3月底前，以縣為單位完成全省貧困村貧困戶產業扶貧“精準到村、對接到戶、縣建臺賬”工作，摸清扶貧產業現狀。“真正能帶動貧困群眾的，才是扶貧產業。”省扶貧開發局負責人表示，檢驗的標準就是“種養有好產品、產品有好銷路、群眾有好收入”。

　　有好產業，還要有好渠道。去年，我省在全國首創“四川扶貧”公益商標。“今年將大力宣傳和運用好商標。”上述負責人介紹，我省還將著力實施電子商務營銷、幫扶單位促銷、商業流通企業承銷、定向直供直銷等扶貧產品推介行動。

　　就業扶貧方面，今年我省將繼續拓寬就業渠道，鼓勵開發多種形式的公益崗位，優先聘用建檔立卡貧困戶勞動力。

　　各地已有行動。1月28日，廣元6縣區舉行“春風行動”專場招聘活動，現場求職登記并達成就業意向2819人，其中建檔立卡貧困勞動力1155人；立足生態優勢，甘孜州今年大力開發生態保護員、地災預警員等公益崗位，確保有勞動力的貧困戶至少有一人實現就業增收。

　　強技術

　　用大數據給貧困人口“畫像”

　　“顏色越深表示貧困人口越多。”全省扶貧開發工作會上，省扶貧開發局信息統計處負責人指著屏幕上的全省貧困人口熱力圖解釋。

　　熱力圖來自我省最新升級完善的脫貧攻堅大數據平臺，該平臺的出現，讓扶貧從“苦力活”變為“技術活”。

　　平臺增加了數據統計和分析功能，方便扶貧和其他行業部門隨時查詢。比如人社部門要對貧困群眾開展技能培訓，可以通過篩選“健康”“有勞動力”“小學以上文化”等條件，精準識別出符合培訓條件的群體，從而科學制定培訓政策。

　　平臺還增加了對已脫貧人口的預警功能。例如某貧困群眾的家里沒有廣播電視信號，平臺里他的信息后面就會亮起紅燈。“亮紅燈的，都是我們‘回頭看’‘回頭幫’的重點對象。”前述負責人說。

　　此外，貧困戶還可以在平臺上查詢本戶信息，包括可享受的扶貧政策等，也可以提出自己的訴求。

　　扶貧資金項目管理，也將插上信息化的“翅膀”。我省要求，加強扶貧項目論證、項目錄入和動態調整，要對入庫項目按照帶貧減貧的要求進行評估，符合條件方可入庫；同時開展與脫貧攻堅大數據平臺對接融合，建好用足脫貧攻堅項目庫。

　　謀未來

　　做好脫貧攻堅與鄉村振興銜接

　　除夕當天，涼山州昭覺縣三河村村民吉好也求一家在新房里吃了一頓團圓飯。除一座座新房外，該村易地扶貧搬遷聚居點還建有會議中心、鄉村酒店等公共設施。會議中心是未來發展鄉村旅游的重要載體，小小的三河村，在謀劃眼下脫貧的同時，也在悄然搭建鄉村振興的舞臺。

　　不僅是三河村。全省扶貧開發工作會提出，打贏脫貧攻堅戰是實施鄉村振興戰略的優先任務，必須做好二者的銜接工作。

　　如何銜接？省扶貧開發局相關負責人介紹，尚未摘帽的貧困縣，可以在脫貧攻堅項目規劃、政策制定、機制設計等方面著眼長遠、統籌考慮，為實施鄉村振興戰略留足空間、打下基礎；已摘帽貧困縣，要通過實施鄉村振興戰略來鞏固脫貧成果，在資金投入、項目安排、政策舉措上優先支持退出村和脫貧人口。

　　在省社科院研究員郭曉鳴看來，貧困地區實施鄉村振興面臨幾大難題，首先是產業基礎薄弱；其次是貧困戶自身發展能力和村集體經濟都處于較低水平；第三是貧困地區大多面臨較大生態保護壓力，開發限制較多。

　　他建議貧困地區可以考慮發展特色優勢農業，為小農戶發展提供社會化服務；注重村集體經濟的發展壯大，支持跨村合作；深化農村土地制度改革，充分利用貧困地區相對豐富的生態資源等。（記者 侯沖）