漆雁斌：把握加快推進四川農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的著力點

　　實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵之一。四川推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要發(fā)揮新農(nóng)體“頭羊效應(yīng)”，帶動農(nóng)戶踐行綠色發(fā)展理念；構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，分類推進農(nóng)業(yè)資源利用高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化；“五區(qū)協(xié)同”共推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，分區(qū)探索農(nóng)村三產(chǎn)融合模式；創(chuàng)綠色品牌“雁陣”，整體鍛造農(nóng)業(yè)金字招牌；加快人才等重大體制機制創(chuàng)新，促進高端要素持續(xù)下鄉(xiāng)融農(nóng)。

　　目前，四川“大省小農(nóng)”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營特征依然明顯，由新農(nóng)體帶動的綠色發(fā)展理念仍需全員培育；農(nóng)業(yè)資源環(huán)境持續(xù)承壓增壓，由綠色技術(shù)創(chuàng)新體系支撐的綠色生產(chǎn)方式亟須分類推進；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，由農(nóng)村三產(chǎn)融合引領(lǐng)的綠色產(chǎn)業(yè)鏈模式亟須分區(qū)探索；中高端基地建設(shè)不充分與品牌“小、多、散、亂”現(xiàn)象拉低了“四川產(chǎn)”品牌影響力，由區(qū)域公用品牌統(tǒng)領(lǐng)的綠色品牌體系亟須立體整合；農(nóng)業(yè)體制機制改革仍需全面深化，由鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略驅(qū)動的綠色政策體系亟須全面落地。因此，推進四川農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不妨從以下幾個方面著力。

　　綠色發(fā)展是推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要著力發(fā)揮新農(nóng)體促進質(zhì)量興農(nóng)的“頭羊效應(yīng)”，全域示范帶動廣大農(nóng)戶踐行綠色發(fā)展理念。持續(xù)培育壯大新農(nóng)體，支持引導(dǎo)新農(nóng)體擔(dān)當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，最大化釋放“頭羊效應(yīng)”。壯大并發(fā)揮新農(nóng)體流轉(zhuǎn)土地的生力軍作用，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)外包，充分發(fā)揮供銷社托管承包地的強大功能，推進內(nèi)涵式的適度規(guī)模經(jīng)營，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，并在農(nóng)村開展綠色發(fā)展理念教育全覆蓋。

　　科技創(chuàng)新是推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本途徑，要瞄準(zhǔn)需求導(dǎo)向開展農(nóng)科研究與推廣轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，分類推進農(nóng)業(yè)資源利用高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化。堅持問題導(dǎo)向，推進政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，進一步加大涉農(nóng)科技計劃項目支持力度。圍繞節(jié)約集約利用農(nóng)村資源，推進綠色技術(shù)創(chuàng)新研究，重點圍繞節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，開展節(jié)水農(nóng)業(yè)、綠色專用型資源利用新技術(shù)研究，圍繞耕地質(zhì)量提升行動，開展高效減量和替代使用化肥農(nóng)藥新技術(shù)研究，圍繞秸稈全域綜合利用和整縣推進畜禽糞污資源化利用試點示范，開展高質(zhì)量利用農(nóng)業(yè)廢棄物資源新技術(shù)研究。政府基層農(nóng)技推廣體系要聚焦新農(nóng)體發(fā)力，重點推廣綠色專用型技術(shù)，形成技術(shù)擴散“頭羊效應(yīng)”。

　　產(chǎn)業(yè)融合是推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵方式，要“五區(qū)協(xié)同”共推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，分區(qū)探索基于綠色產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)村三產(chǎn)融合模式。堅持農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)安全生態(tài)配套，持續(xù)推進農(nóng)牧結(jié)合；堅持種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)就地就近消納互補，持續(xù)推進種養(yǎng)循環(huán)；堅持清潔生產(chǎn)與生態(tài)加工銜接，持續(xù)推進綠色有機加工轉(zhuǎn)化；堅持農(nóng)業(yè)興旺與生態(tài)振興協(xié)同，持續(xù)推進農(nóng)旅相融互促。成都平原經(jīng)濟區(qū)精準(zhǔn)發(fā)展都市休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造高端綜合型產(chǎn)業(yè)融合模式；川南經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展竹、茶、生豬、肉牛、肉羊等特色農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)融合模式；川東北經(jīng)濟區(qū)大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和富硒等特色農(nóng)產(chǎn)品，打造農(nóng)村三產(chǎn)融合模式；攀西經(jīng)濟區(qū)依托光熱資源著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)和草食畜牧業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合模式；川西北生態(tài)示范區(qū)錯位發(fā)展高原無公害、綠色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)精品產(chǎn)業(yè)鏈，打造高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合模式。

　　品牌整合是推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，要瞄準(zhǔn)“全域開放”建高標(biāo)準(zhǔn)基地，創(chuàng)綠色“雁陣”品牌，完善監(jiān)管，整體鍛造農(nóng)業(yè)金字招牌。瞄準(zhǔn)“四向拓展”推進全域基地化、基地標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)高端化，加快推動無公害農(nóng)產(chǎn)品基地升級提檔和綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地增量擴容。瞄準(zhǔn)“一帶一路”、供港澳農(nóng)產(chǎn)品基地等建設(shè)實施區(qū)域公用品牌打造計劃，立體整合新農(nóng)體經(jīng)營品牌，全面提升“四川產(chǎn)”品牌行業(yè)影響力和國際知名度。進一步完善農(nóng)業(yè)監(jiān)管體系，依托現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)管和治理方式，加快第三方監(jiān)測隊伍建設(shè)。

　　制度創(chuàng)新是推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要保障，要依據(jù)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)導(dǎo)向，加快人才、產(chǎn)權(quán)、金融等重大體制機制創(chuàng)新，構(gòu)建驅(qū)動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綠色政策體系，促進高端要素持續(xù)下鄉(xiāng)。建農(nóng)村人才特區(qū)，制定有關(guān)人才下鄉(xiāng)的特殊政策。實施農(nóng)村高端人才“引智”計劃，制定特殊政策吸引農(nóng)業(yè)領(lǐng)域類生物技術(shù)、工程技術(shù)和管理技術(shù)的人才搞農(nóng)業(yè)、帶農(nóng)民、建農(nóng)村。全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“凡權(quán)必確、權(quán)必有證”，探索生態(tài)資產(chǎn)市場化實現(xiàn)形式，強化農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)認定和保護。制定向農(nóng)業(yè)農(nóng)村中科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、三產(chǎn)聯(lián)動融合、裝備更新優(yōu)化等領(lǐng)域傾斜的金融配給政策。建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展導(dǎo)向的生產(chǎn)者激勵機制、消費者付費機制、第三方治理機制和政府補貼機制?？茖W(xué)計量生態(tài)資產(chǎn)及綠色生產(chǎn)溢價，靶向?qū)崿F(xiàn)生態(tài)補償和精準(zhǔn)扶貧。?(漆雁斌?作者系四川農(nóng)業(yè)大學(xué)教授)