生豬產(chǎn)業(yè)化“危”為“機(jī)”的思考

　　非洲豬瘟對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)造成了極大沖擊，但也給四川生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)機(jī)遇。四川是生豬大省，但還不是生豬強(qiáng)省，在全力加大非洲豬瘟防控的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地提高全省生豬產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、集約化水平，在應(yīng)對(duì)重大危機(jī)中實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)化“危”為“機(jī)”的突破。

　　精準(zhǔn)扶持養(yǎng)殖主體，提高生豬產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模水平。我省生豬養(yǎng)殖規(guī)模全國(guó)第一，但規(guī)模化養(yǎng)殖率低于全國(guó)平均水平，面對(duì)非洲豬瘟影響，豬價(jià)波動(dòng)幅度大、疫病防控要求高、仔豬補(bǔ)欄信心弱等問(wèn)題尤為突出。為此，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)揮生豬養(yǎng)殖大戶、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖主體有養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)支撐、有養(yǎng)殖圈舍、有防疫設(shè)備等比較優(yōu)勢(shì)，以適度規(guī)模養(yǎng)殖主體為政策支持重點(diǎn)，進(jìn)一步提高生豬標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖比重。一是完善生豬理賠保險(xiǎn)機(jī)制，將非洲豬瘟納入保險(xiǎn)責(zé)任范圍，讓養(yǎng)殖主體“愿意養(yǎng)”。二是有效解決生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地問(wèn)題，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)停搬遷的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)優(yōu)先支持異地重建，并用好生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、政策性擔(dān)保貸款、貼息等政策讓養(yǎng)殖主體“能夠養(yǎng)”。三是利用目前生豬價(jià)格高、養(yǎng)殖利潤(rùn)高的窗口期，大力引導(dǎo)和支持標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖圈舍建設(shè)和改造，加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)、防疫條件改善和推進(jìn)繁育一體、種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)認(rèn)定，促進(jìn)養(yǎng)殖主體“規(guī)范養(yǎng)”。四是大力支持生豬產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)采用寄養(yǎng)、代養(yǎng)等模式帶動(dòng)養(yǎng)殖農(nóng)戶向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)，在提高規(guī)模化養(yǎng)殖比重的同時(shí)形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，弱化“豬周期”負(fù)面影響，提高生豬產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性，讓養(yǎng)殖戶“放心養(yǎng)”。

　　實(shí)施母豬恢復(fù)工程，增強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。存欄母豬的數(shù)量和質(zhì)量是制約生豬恢復(fù)生產(chǎn)的基礎(chǔ)性因素。非洲豬瘟危機(jī)下，四川不僅要增加存欄母豬的數(shù)量，更要提高存欄母豬的質(zhì)量。一是加強(qiáng)數(shù)據(jù)摸底分析，全面掌握能繁母豬數(shù)、仔豬數(shù)和生豬存欄數(shù)、生豬屠宰量，綜合考慮繁育周期、疫情防控等因素，加強(qiáng)供求預(yù)判，讓母豬存欄量保持在合理水平。二是給予種豬場(chǎng)臨時(shí)性生產(chǎn)補(bǔ)助，支持種豬場(chǎng)建立防疫隔離帶，提高種豬場(chǎng)生物安全水平，讓仔豬穩(wěn)定供給。三是充分發(fā)揮四川擁有成華豬、內(nèi)江豬、榮昌豬、烏金豬、雅南豬、藏豬等眾多地方優(yōu)質(zhì)生豬種質(zhì)資源的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)部省級(jí)保種場(chǎng)、育種場(chǎng)建設(shè)，尤其是要瞄準(zhǔn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，從片面追求“養(yǎng)殖時(shí)間短”“瘦肉比例高”的取向逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)“獨(dú)特性、口感佳、安全好、價(jià)值高”的發(fā)展路徑，在全面性生豬產(chǎn)業(yè)危機(jī)中以狠抓優(yōu)良品種培育實(shí)現(xiàn)突圍，通過(guò)“育、繁、推”一體化發(fā)展打響四川的生豬品牌，提升四川地方豬種在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，讓豬種實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)供給。

　　強(qiáng)化飼料保障能力，加強(qiáng)生豬源頭性管控。一方面應(yīng)抓住中小飼料企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰的機(jī)遇，引導(dǎo)有核心技術(shù)、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、環(huán)保達(dá)標(biāo)的大中型飼料企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，提高飼料行業(yè)集中度，借助產(chǎn)業(yè)集中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品品質(zhì)提升，從飼料源頭上提高生豬質(zhì)量的安全性，并引導(dǎo)飼料企業(yè)根據(jù)地方品種的差異性開(kāi)發(fā)具有針對(duì)性的飼料品種。另一方面，要加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，強(qiáng)化統(tǒng)一收集、密閉運(yùn)輸、集中處理、閉環(huán)監(jiān)管的運(yùn)管機(jī)制，嚴(yán)防城鎮(zhèn)周邊“泔水豬”死灰復(fù)燃，加強(qiáng)飼料運(yùn)輸管理，從源頭上阻斷非洲豬瘟的飼料傳播渠道。

　　大力發(fā)展屠宰加工，提升生豬產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。四川是生豬養(yǎng)殖大省和調(diào)出大省，但加工不足是突出短版。為此要落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供給的意見(jiàn)》“集中屠宰、品牌經(jīng)營(yíng)、冷鏈運(yùn)輸，冷鮮上市”原則，全面提升全省生豬屠宰加工能力，既需減少活豬運(yùn)輸、降低疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)，又要推動(dòng)形成養(yǎng)殖與屠宰相匹配、屠宰與消費(fèi)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)布局，提高四川生豬產(chǎn)業(yè)的整鏈競(jìng)爭(zhēng)力。一是為規(guī)模屠宰加工企業(yè)提供信貸支持，大力支持企業(yè)發(fā)展冷鮮豬肉、低溫豬肉制品、中式風(fēng)味豬肉制品和副產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)從長(zhǎng)距離“運(yùn)豬”轉(zhuǎn)為“調(diào)肉”、從賣(mài)“白條肉”轉(zhuǎn)變?yōu)橘u(mài)“肉制品”，提高整鏈加工能力和綜合盈利水平。二是引導(dǎo)生豬屠宰加工企業(yè)完善環(huán)保設(shè)施、清洗消毒等關(guān)鍵防控措施，建立健全質(zhì)量安全追溯體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全把控能力。三是鼓勵(lì)加工企業(yè)、飼料企業(yè)與養(yǎng)殖企業(yè)、合作社、養(yǎng)殖大戶等建立發(fā)展聯(lián)盟，集成整鏈發(fā)展技術(shù)，降低中間交易成本，提高產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　加強(qiáng)基層能力建設(shè)，提高生豬疫病防控實(shí)效。在針對(duì)非洲豬瘟防控和穩(wěn)定生豬生產(chǎn)中央、省兩級(jí)密集性出臺(tái)政策的同時(shí)，更要高度重視政策的落地、落實(shí)。要充實(shí)基層工作隊(duì)伍，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)、健全工作隊(duì)伍、保障工作經(jīng)費(fèi)，讓基層防疫體系有人做事。要嚴(yán)格執(zhí)行非洲豬瘟疫區(qū)常規(guī)防控措施，嚴(yán)格落實(shí)有針對(duì)性的特殊防控要求，同時(shí)更要落實(shí)到位強(qiáng)制捕殺補(bǔ)助、政策性保險(xiǎn)賠付等配套措施，確保體系化防控機(jī)制全面落實(shí)到位。圍繞非洲豬瘟防控和恢復(fù)生豬生產(chǎn)兩大重點(diǎn)工作加強(qiáng)工作督查和激勵(lì)約束，讓基層切實(shí)狠下功夫。