日前，自然資源廳與農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步完善設施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》，明確生豬養(yǎng)殖的輔助設施用地不受15畝上限限制，規(guī)模養(yǎng)豬場允許使用“不超過項目用地規(guī)模的20%，最多不超過20畝”的永久基本農(nóng)田。

用地政策放寬

“我省地形地貌復雜，主要以山地、丘陵為主，土地零散，永久基本農(nóng)田保護比例高，設施農(nóng)業(yè)用地選址難以完全避讓永久基本農(nóng)田，規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展受限。”自然資源廳相關(guān)負責人表示，現(xiàn)有政策一些標準難以滿足設施農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。

《通知》取消了生豬養(yǎng)殖輔助設施用地15畝上限限制，以保障廢棄物處理等設施用地需求；還明確了設施農(nóng)業(yè)用地可占用耕地及永久基本農(nóng)田的情形。“此前，設施農(nóng)業(yè)用地不允許占用基本農(nóng)田。這次雖然政策放寬，但也有嚴格限制。”自然資源廳相關(guān)負責人表示，設施農(nóng)業(yè)的作物種植設施和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設施，可以使用一般耕地，不需辦理建設用地審批手續(xù)，不需落實耕地占補平衡。

在使用基本農(nóng)田方面，《通知》特別規(guī)定，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認定存欄5000頭以上的種豬場、年出欄10000頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場，允許使用“不超過項目用地規(guī)模的20%，最多不超過20畝”的永久基本農(nóng)田。“有利于規(guī)模化農(nóng)業(yè)設施用地的選址。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負責人說。

如何保護耕地

自然資源廳相關(guān)負責人表示，允許使用永久基本農(nóng)田這一政策并非可隨便使用。《通知》要求，設施農(nóng)業(yè)使用永久基本農(nóng)田時，要嚴格把握“位置關(guān)系難以避讓”“少量零星、分散永久基本農(nóng)田確實難以避讓”的規(guī)定。嚴格執(zhí)行補劃永久基本農(nóng)田、更新完善匯交永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫、復墾設施農(nóng)業(yè)用地等工作，絕不允許弄虛作假。

此外，《通知》還鼓勵設施農(nóng)業(yè)主體堅持集約節(jié)約用地的原則，在符合相關(guān)規(guī)劃、建設安全和生物防疫等方面要求的前提下，允許養(yǎng)殖設施建設多層建筑。

“在政策執(zhí)行中要堅持兩條底線。”自然資源廳相關(guān)負責人說，一是必須是直接用于或直接服務于設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設施；二是不得改變設施的性質(zhì)和用途，特別是不能用于改建住宅、私家莊園、別墅，不能用于餐飲、娛樂、康養(yǎng)等經(jīng)營性用途，嚴防出現(xiàn)“大棚房”問題。（記者?寇敏芳）