蔣小松：借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我國現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展

   畜牧業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是保障肉蛋奶等產(chǎn)品市場有效供給的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，也是促進(jìn)農(nóng)牧民增收奔康的重要產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，我國畜牧業(yè)快速發(fā)展，綜合生產(chǎn)力明顯增強(qiáng)，但質(zhì)量總體還不高。在當(dāng)前全面建成小康社會(huì)的決勝階段及實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，畜牧業(yè)也進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期。近年來，筆者圍繞畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖及現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展開展了系列調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)在化現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)過程中存在一些值得關(guān)注的共性問題。在此，根據(jù)調(diào)查研究結(jié)果并借鑒西方國家發(fā)展現(xiàn)畜牧業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，提出促進(jìn)我國現(xiàn)代畜牧業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的一些對策。

    制定發(fā)展規(guī)劃應(yīng)以耕地對畜禽的承載能力為依據(jù)

    畜牧生產(chǎn)系統(tǒng)是一個(gè)由自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等要素構(gòu)成的有機(jī)復(fù)合體，是與農(nóng)田生產(chǎn)系統(tǒng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)等密切耦合的復(fù)合型人工生態(tài)系統(tǒng)，既有其自身發(fā)生發(fā)展規(guī)律，又受到生態(tài)環(huán)境資源的約束。實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，畜禽生產(chǎn)應(yīng)與環(huán)境相協(xié)調(diào)。因此，各地制定現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，需按照農(nóng)牧結(jié)合、氮養(yǎng)分收支平衡的原則，運(yùn)用農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《畜禽糞污土地承載力測算技術(shù)指南》（農(nóng)辦牧[2018]號(hào)） 規(guī)定的方法進(jìn)行測算，科學(xué)確定畜牧業(yè)的發(fā)展總量。

    現(xiàn)代畜禽業(yè)發(fā)展應(yīng)以種業(yè)發(fā)展為先導(dǎo)

    畜禽良種是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。發(fā)展現(xiàn)代畜禽種業(yè)，提高品種市場核心競爭力，應(yīng)以市場為導(dǎo)向，堅(jiān)持高產(chǎn)高效的育種方向，健全畜禽良種繁育體系，加快優(yōu)良品種推廣，加強(qiáng)地方資源保護(hù)與開發(fā)，加大扶持力度，強(qiáng)化科技支撐，完善體制機(jī)制，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，提高畜禽種業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供有力支撐。一是要重點(diǎn)支持并加大投入培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、重要市場價(jià)值以及環(huán)境生態(tài)效益高的突破性新品種，提高品種核心競爭力；同時(shí)強(qiáng)化畜禽遺傳資源保護(hù)來夯實(shí)培育新品種的育種素材基礎(chǔ)。二是要加強(qiáng)育種科研單位的基礎(chǔ)條件建設(shè)，充分發(fā)揮科研院所在育種創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性、公益性支撐和引領(lǐng)作用。三是要大力扶持“育繁推一體化”種畜禽生產(chǎn)企業(yè)，通過產(chǎn)學(xué)研合作育種和推廣應(yīng)用，加速企業(yè)商業(yè)化育種體系建設(shè)。四是要建立健全主要種畜禽性能測定體系，加強(qiáng)對引進(jìn)品種和培育品種性能表現(xiàn)的跟蹤和監(jiān)測。

    發(fā)展模式應(yīng)以適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化家庭養(yǎng)殖場為主體

    世界畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有以澳大利亞、新西蘭為代表的以土地投入為主的草地畜牧業(yè)發(fā)展模式，以美國、歐洲為代表的以資本投入為主的集約化畜牧業(yè)發(fā)展模式和廣大發(fā)展中國家的以勞動(dòng)力投入為主的傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展模式三種。其中歐美模式又可細(xì)分為北美和歐洲模式。由于受土地資源、資本等條件約束，我國在發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)過程中，既不能采取澳新模式走以草地畜牧業(yè)為主的發(fā)展道路，也無法采取北美模式走以大農(nóng)場大養(yǎng)殖場為主的發(fā)展道路。相比之下，選擇資本和技術(shù)密集、以機(jī)械作業(yè)為主的集約化家庭農(nóng)場，即歐洲模式更符合我國的基本國情。為此，建議我國借鑒歐洲模式，在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，打造越來越多適度規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化家庭養(yǎng)殖場；并以此為主體，選擇部分具備條件的地區(qū)，建設(shè)一些大規(guī)模或超大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場；在發(fā)展家庭養(yǎng)殖場、規(guī)模化養(yǎng)殖場的同時(shí)，還需要逐步發(fā)展小農(nóng)戶的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，共同促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

    發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)應(yīng)以設(shè)施化和智能化為重要內(nèi)容

    為向現(xiàn)代化養(yǎng)殖場提供獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益所需的環(huán)境條件，畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國家在畜禽生產(chǎn)裝備上投入大量資金，實(shí)現(xiàn)了裝備設(shè)施化。如畜禽工廠化養(yǎng)殖技術(shù)，畜禽舍衛(wèi)生環(huán)境和小氣候控制，以機(jī)械、電器、智能化代替手工勞動(dòng)，比較先進(jìn)的裝卸和運(yùn)輸裝置和設(shè)備，太陽能、電圍欄及放牧場防凍供水系統(tǒng)等現(xiàn)代化草地建設(shè)基本措施，保護(hù)畜禽免受氣候、疾病等因素影響的設(shè)施，飼料貯藏、調(diào)制加工的裝置和設(shè)備，有效處理和利用畜禽糞便的裝置等，美國、澳大利亞等國已普遍采用。根據(jù)對國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化畜禽舍養(yǎng)殖與傳統(tǒng)畜禽生產(chǎn)獲利性研究與分析顯示，傳統(tǒng)畜禽舍養(yǎng)殖效率低、養(yǎng)殖綜合成本高、不利于疫病防控和產(chǎn)品質(zhì)量控制，極大制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備，盡管前期投入較高，但畜禽成活率、生產(chǎn)性能、飼料利用率及獲利性均明顯高于傳統(tǒng)畜禽舍。由此我們認(rèn)為，設(shè)施畜牧業(yè)是一個(gè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)，能大大提高產(chǎn)品率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，有利于產(chǎn)品全年均衡供應(yīng)市場，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于增強(qiáng)畜產(chǎn)品的市場競爭力。它是畜牧業(yè)的發(fā)展方向，是現(xiàn)代化畜牧業(yè)的重要內(nèi)容，建議重視發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)。

    促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈高速運(yùn)轉(zhuǎn)應(yīng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制

    一是壯大龍頭企業(yè)，打造更多優(yōu)勢畜牧產(chǎn)業(yè)集群。具有較好體制機(jī)制的優(yōu)勢龍頭企業(yè)，應(yīng)通過資本運(yùn)作整合資源、資金和技術(shù)等要素，采用兼并重組、參與收購等方式，發(fā)展成為大型集團(tuán)化企業(yè)，打造優(yōu)勢畜牧產(chǎn)業(yè)集群；制定相關(guān)激勵(lì)政策，引導(dǎo)優(yōu)勢龍頭企業(yè)發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈一體化經(jīng)營，以政策措施和資金引導(dǎo)激發(fā)企業(yè)發(fā)展適度規(guī)模家庭養(yǎng)殖場的積極性，鼓勵(lì)企業(yè)將家庭養(yǎng)殖場納入全產(chǎn)業(yè)鏈一體化經(jīng)營。二是建立分配合理均衡的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。處在轉(zhuǎn)型升級(jí)期的我國現(xiàn)代畜牧業(yè)，商品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的農(nóng)戶承擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，龍頭企業(yè)應(yīng)與農(nóng)戶建立“ 利益共享， 風(fēng)險(xiǎn)防范” 新機(jī)制。為此，應(yīng)在堅(jiān)持發(fā)展“公司+農(nóng)戶”的組織和經(jīng)營方式基礎(chǔ)上，引導(dǎo)并鼓勵(lì)農(nóng)戶把土地經(jīng)營權(quán)、生產(chǎn)資料、勞動(dòng)力等要素轉(zhuǎn)化為資本，與專合社和龍頭企業(yè)建立緊密的股份合作利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快推進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的“合作社+公司+農(nóng)戶”的先進(jìn)組織方式和經(jīng)營機(jī)制的建立和完善，通過全產(chǎn)業(yè)鏈一體化經(jīng)營，規(guī)避企業(yè)和農(nóng)戶的市場風(fēng)險(xiǎn)；將政府財(cái)政對農(nóng)民的補(bǔ)助資金，作為農(nóng)民參與股份制合作的股本金。三是在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初期，在同股同權(quán)基礎(chǔ)上，引導(dǎo)龍頭企業(yè)以“利益兜底”方式保障農(nóng)戶最低基本收益，并使農(nóng)民分享全產(chǎn)業(yè)鏈的利益，為增加農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)性收入開辟新路徑。四是延長產(chǎn)業(yè)鏈提升產(chǎn)業(yè)附加值。應(yīng)完善、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)發(fā)展畜產(chǎn)品加工，針對性地推進(jìn)特色產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升畜產(chǎn)品的加工率；并以第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，系統(tǒng)推進(jìn)與第二、三產(chǎn)業(yè)的融合和聯(lián)動(dòng)，培育發(fā)展保健食品、功能性飲品、特色食品等新興行業(yè)。以畜禽產(chǎn)品加工帶動(dòng)促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)的高效發(fā)展。

    畜產(chǎn)品安全應(yīng)以清潔生產(chǎn)來保障

    清潔生產(chǎn)就是對畜牧業(yè)實(shí)行全過程控制，減少污染物的產(chǎn)生和排放，降低畜牧業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對人類和環(huán)境危害，保障食品安全，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)的革命性進(jìn)步，重要特征是畜離開自身排泄物生活。我國規(guī)模化養(yǎng)殖場目前主要清糞工藝有水沖式、水泡糞（自流式） 和干清糞三種，中干清糞污水少、易處理、肥效高，是比較理想的清糞工藝。而目前我國一些地方推廣的生物發(fā)酵床養(yǎng)豬養(yǎng)雞，畜禽生活在排泄物之上，與清潔生產(chǎn)相背離，影響疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。發(fā)酵床累積廢棄的墊料污染物量大，沒有再利用的有效途徑，存在面源污染的風(fēng)險(xiǎn)。大部分規(guī)模養(yǎng)殖場雖建設(shè)了糞污處理設(shè)施， 但其運(yùn)行狀況、排放達(dá)標(biāo)情況、循環(huán)利用情況疏于監(jiān)管，對環(huán)境的污染仍很嚴(yán)重。建議龍頭企業(yè)把有機(jī)肥生產(chǎn)納入產(chǎn)業(yè)鏈，由龍頭企業(yè)建立有機(jī)肥加工廠，回收家庭養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶產(chǎn)生的固體糞污，生產(chǎn)針對性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)有機(jī)配方肥，變污染物為有機(jī)肥產(chǎn)品還田利用；環(huán)保部門應(yīng)對規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理、排放是否達(dá)標(biāo)、消納糞污土地的位置與面積是否匹配進(jìn)行追蹤實(shí)測和監(jiān)管。

    前瞻性研究應(yīng)圍繞滿足動(dòng)物福利的生產(chǎn)規(guī)程開展

    “人無遠(yuǎn)慮，必有近憂”，應(yīng)關(guān)注動(dòng)物福利問題，包括畜禽飼養(yǎng)、投入品使用、畜禽屠宰等各個(gè)環(huán)節(jié)。2013年歐盟全面實(shí)施動(dòng)物福利執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。目前我國動(dòng)物保護(hù)立法工作已在逐步推進(jìn)，雖然沒有同步實(shí)施，但從對外出口貿(mào)易安全上， 從與國際接軌角度，我們應(yīng)該關(guān)注動(dòng)物福利問題。如在新建養(yǎng)豬場時(shí)要求建設(shè)單獨(dú)母豬欄，控制母豬限位欄使用；采用新技術(shù)避免對雛雞人工翻肛鑒別雌雄、避免對蛋雞施行斷喙操作；畜禽加工企業(yè)宰殺車間的設(shè)計(jì)應(yīng)符合未來的動(dòng)物福利執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等。總之，應(yīng)對滿足動(dòng)物福利的生產(chǎn)規(guī)程開前瞻性研究，未雨綢繆，樹立可持續(xù)發(fā)展的理念。