□四川日報全媒體記者 燕巧

6月20日，記者從樂山市峨邊彝族自治縣縣城出發(fā)，沿盤山公路蜿蜒而上來到新林鎮(zhèn)茗新村，黃墻紅瓦的彝家新寨依山而建，剛剛建成的“彝步千年·文旅新寨”綜合體，與旁邊的梯田茶園相得益彰，頗為醒目。一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，茗新村以新的姿態(tài)迎接全省脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)工作現(xiàn)場推進會的舉行。

鄉(xiāng)村建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。去年12月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《四川省鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》，提出到2025年四川鄉(xiāng)村建設(shè)“取得實質(zhì)性進展”，包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板基本補齊、公共服務(wù)水平持續(xù)提升、人居環(huán)境大幅改善等。“施工圖”出爐半年，進展如何？

四川鄉(xiāng)村建設(shè)行動

建什么

去年12月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《四川省鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》，提出以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點，突出規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌資源要素，加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

總目標(biāo)

到2025年，鄉(xiāng)村建設(shè)取得實質(zhì)性進展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板基本補齊，農(nóng)村公共服務(wù)水平持續(xù)提升，農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護機制基本建立，農(nóng)村精神文明建設(shè)顯著加強，一批具有輻射帶動能力的中心鎮(zhèn)（村）加快建成，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感進一步增強

看進展

今年4月，省鄉(xiāng)村振興局確定6個縣（區(qū)）開展統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局試點、21個縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)試點。將在7月底前，編制農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件建設(shè)試點村規(guī)劃，9月底前編制縣域統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局規(guī)劃

探路 分類推進，27個縣（市、區(qū)）試點

“試點工作方案和指標(biāo)體系已經(jīng)編制完成，關(guān)鍵要試出經(jīng)驗。”6月20日，峨邊縣鄉(xiāng)村振興局局長徐現(xiàn)明介紹，峨邊縣鄉(xiāng)村建設(shè)方案重點圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)補短板，將全縣劃為4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)，合理布局鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，并逐步向中心鎮(zhèn)、中心村集聚。

為全面開展鄉(xiāng)村建設(shè)進行探路，今年4月，省鄉(xiāng)村振興局確定了6個縣（區(qū)）開展統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局試點、21個縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)試點。峨邊縣是開展統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局試點縣之一。

“我省有平原、丘陵、山區(qū)、高原等不同地貌，各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平也有差異，在不同類區(qū)開展試點，將主要結(jié)合地方發(fā)展水平，探索鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局、農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件建設(shè)指標(biāo)體系，便于指導(dǎo)我省不同類區(qū)開展農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件建設(shè)。”省鄉(xiāng)村振興局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

鄉(xiāng)村建設(shè)行動是省鄉(xiāng)村振興局今年重點工作“五大行動”之一，不久前出臺的《宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)促進行動實施方案》為今年全省鄉(xiāng)村建設(shè)提供了“指南”。鄉(xiāng)村建設(shè)共18項重點任務(wù)，具體工作涉及17個牽頭單位、32個責(zé)任單位。

樂山市成立市、縣兩級規(guī)劃編制專班13個，采取“專班+專家+群眾”方式，通盤考量城鎮(zhèn)空間、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等關(guān)鍵因素，推進兩個批次40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)、32個村級片區(qū)、197個專項規(guī)劃編制，并創(chuàng)新開展片區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展拉練；達州市通川區(qū)則成立農(nóng)村人居環(huán)境整治和推進鄉(xiāng)村建設(shè)專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強對鄉(xiāng)村建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建起“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、點面結(jié)合、銜接有序、合力推進”的工作格局。

“鄉(xiāng)村建設(shè)實行任務(wù)清單和項目庫管理。”省鄉(xiāng)村振興局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省探索清單式推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，在省、市、縣三級編制鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單，把建設(shè)任務(wù)細(xì)化到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）；聚焦鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單，圍繞普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)內(nèi)容，在縣級建立鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫，鄉(xiāng)村建設(shè)項目資金安排原則上須從項目庫中選擇。

補短 有“里”有“面”，軟硬件同步提升

6月，宜賓市敘州區(qū)安邊鎮(zhèn)大灘社區(qū)村的李子熟了，不少游客入園采摘。“以前村里公路窄，游客停車不方便，今年這條路修好后就好多了。”大灘社區(qū)村黨支部副書記翁云洪介紹。

大灘社區(qū)村由原大灘村和金銀村合并而成，緊鄰向家壩觀景平臺，發(fā)展有李子2000多畝、紫秋葡萄1500多畝、櫻桃400多畝，一到果蔬采摘季，旅游的人絡(luò)繹不絕。今年，一條全長2.15公里、寬7.5米的二級公路建成，既惠及400余名村民出行，也推動大灘社區(qū)村的農(nóng)產(chǎn)品打開銷路。

補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板是“宜居”的前提。農(nóng)村公路一端連接鄉(xiāng)村、一端連接城市，是鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。今年全省將建設(shè)撤并建制村硬化路2.4萬公里，實現(xiàn)撤并建制村與新村委會直連道路全部硬化，建設(shè)通組路1.86萬公里，解決群眾家門口出行的“最后一公里”問題。

基礎(chǔ)設(shè)施“硬件”建設(shè)加力，農(nóng)村人居環(huán)境、公共服務(wù)也同步提升，美麗鄉(xiāng)村有“里”有“面”。廁所問題、垃圾問題是鄉(xiāng)村環(huán)境提升的老大難。近年來，我省大力推進“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到了91%，2023年將支持2140個行政村開展農(nóng)村改廁整村推進工作，同時啟動農(nóng)村“廁污共治”、高寒干旱地區(qū)改廁技術(shù)模式探索試點。

農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)不斷提升。今年4月，內(nèi)江市市中區(qū)牛角田村成立養(yǎng)老互助服務(wù)站，設(shè)置了棋牌室、圖書室、休息室，并開展老年人文藝活動，每周一、四還提供免費午餐服務(wù)。優(yōu)化孤寡老人關(guān)愛服務(wù)，今年內(nèi)江將新增2000名農(nóng)村困難老人集中供養(yǎng)。

聚焦“一老一小”，今年全省將完善農(nóng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實施“愛·惠·家”孤寡老人服務(wù)行動，開展失能老人照護行動，同時，開展兒童監(jiān)護風(fēng)險等級評估、“明眸皓齒·正心立身”健康工程試點、“五社聯(lián)動”助力未成年人保護工作試點等。

鄉(xiāng)村建設(shè)，安居與樂業(yè)密不可分。“這個月就將投入使用，每年租金100萬元左右，可帶動100多名村民家門口就業(yè)增收。”徐現(xiàn)明介紹，“彝步千年·文旅新寨”投用后，租金一部分作為集體經(jīng)濟收入，一部分作為縣級防返貧致貧基金，同時還可以帶動農(nóng)副產(chǎn)品銷售，綜合體餐飲食材優(yōu)先選用本村農(nóng)副產(chǎn)品。

建設(shè)“宜業(yè)”鄉(xiāng)村，還要積極發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，促進群眾就近就業(yè)增收致富。

過渡期以來，全省逐年加大銜接資金用于產(chǎn)業(yè)的比重，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。截至目前，全省共創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園17個，在脫貧地區(qū)推薦申報國家級龍頭企業(yè)19家，引進培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)1000家，發(fā)展庭院經(jīng)濟種植面積近90萬畝，覆蓋脫貧戶70余萬戶。下一步，將聚焦做好“土特產(chǎn)”文章，加快構(gòu)建三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

善治 健全鄉(xiāng)村治理體系，建設(shè)和美鄉(xiāng)村

輕點手機屏幕，填寫申請信息，上傳相關(guān)材料，確認(rèn)完成……6月19日，廣元市旺蒼縣東河鎮(zhèn)雙農(nóng)村村民唐姍姍通過手機APP遠程辦理異地就醫(yī)備案服務(wù)申請，不到半小時就辦好了。

旺蒼縣聚焦鄉(xiāng)村便民服務(wù)能力不強、信息化程度較低等難題，推進“村能辦”便民服務(wù)體系建設(shè)。“我們一共下放了151項‘村能辦’事項，并同步優(yōu)化了辦事流程。”旺蒼縣行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

“數(shù)字”賦能鄉(xiāng)村治理。今年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合試行推廣運用“川善治”鄉(xiāng)村治理微信小程序，將其作為全省開展“積分制、清單制+數(shù)字化”鄉(xiāng)村治理試點和助力村級治理數(shù)字化、信息化的平臺工具。截至目前，全省一共有2.1萬個村莊入駐“川善治”鄉(xiāng)村治理平臺，服務(wù)村民293萬人。

“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，‘和美’二字內(nèi)涵非常豐富。”省鄉(xiāng)村振興局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，和美，既要注重人與自然的和諧，也要注重人與人之間的和諧，需健全鄉(xiāng)村治理體系。

茗新村曾是一個“三不管”地區(qū)，來自大涼山美姑、昭覺等8個縣的1200多名彝族群眾自主移民到這里。人員雜、環(huán)境差，社會治安問題較為突出。茗新村創(chuàng)新“德古調(diào)解工作法”，建立茗新村“德古”調(diào)解工作室，舉辦“德古講堂”，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

鼓勵農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)。5月9日，140多名60歲以上的老年人齊聚眉山市青神縣高臺鎮(zhèn)百家池村，這是百家池村每月最熱鬧的活動——為全村60歲以上老人過集體生日。

百家池村采用“與村民商量建、讓村民自己管、引各方協(xié)同用”的方式，分別在村民小組打造集議事、活動、服務(wù)等功能于一體的“鄰里百家”“村民議事壩”“日間照料中心”“鄉(xiāng)愁館”，把鄰里中心建成村民“自發(fā)來、樂意聽、愿意說”的公共空間。

既發(fā)動農(nóng)民建設(shè)，也帶動社會力量參與。去年4月，雅安市選聘173名民營企業(yè)家到脫貧村、鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村以及部分中心村擔(dān)任鄉(xiāng)村振興“名譽村書記”“發(fā)展顧問”。一年來，“名譽村書記”“發(fā)展顧問”給結(jié)對村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新鮮力量，目前結(jié)對村穩(wěn)定收入來源明顯增加，村集體經(jīng)濟收入高于全市平均水平。

“鄉(xiāng)村建設(shè)要引導(dǎo)農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村建設(shè)項目謀劃、建設(shè)、管護的全過程，同時大力引導(dǎo)和鼓勵社會組織、社會工作者、志愿者、慈善力量等社會力量投入鄉(xiāng)村建設(shè)，全力推動鄉(xiāng)村振興。”省鄉(xiāng)村振興局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。