農業技術擴散的趨勢及國際經驗

　一、農業技術擴散的方向判斷

　　1．經濟全球化背景下的農業國際化

　　經濟全球化是當今世界經濟發展的主流，隨著科學技術革命的不斷深入，用高新技術武裝的、高效率的現代化的社會化大生產，客觀上要求更大范圍的國際協作和生產專業化，世界經濟越來越表現出全球化、區域化和一體化趨勢。區域經濟集團化與世界經濟全球化相互作用、相互影響，推動了世界經濟一體化進程，不同社會制度、不同發展水平的國家和地區正被納入統一的世界體系之中。一個國家經濟運行的效率無論有多高，總是要受到本國資源和市場的限制，只有在世界資源和市場一體化的前提下，才能使國內經濟發展最大限度地擺脫資源和市場的束縛。

　　經濟全球化進程加快是當今世界經濟發展的一個顯著特點和必然趨勢，中國農業與世界農業的關聯度也明顯加強，農業市場競爭已由國內競爭轉向國際和國內雙重競爭。中國已經成為WTO的正式成員，農業實現國際化已是中國農業發展不可逆轉的潮流。尤其是 WTO對國際農業貿易保護主義一定程度的限制，也極大地推動了農業國際化的發展。農業國際化是經濟全球化在農業中的具體表現，各國農業按比較優勢原則參與國際分工，在此基礎上調整和重組國內農業資源，使農業資源在世界范圍內進行優化配置，實現資源和產品的國內國際市場雙向流動，參與國際經濟循環的過程，通過商品與勞務交換、資本流動、技術轉讓、國際合作等方式，形成相互依存的全球經濟整體。在過去的50年特別是前30年里，中國農業和農村經濟由于多種原因，與世界經濟基本上是隔離的，相互影響小，但這又是導致中國農業和農村落后的重要原因。改革開放以來，中國農業開始走向國際化，中國農業的國際化既由經濟全球化所決定，也將是經濟全球化的重要組成部分。

　　2．國際化

　　中國農業技術擴散的基本趨勢和戰略選擇影響一個國家在國際舞臺上的地位有許多因素，其中一個很重要的因素就是在世界經濟中科學技術的先進度及其科學技術的制度模式對世界其他國家的影響力。為了提高中國在國際舞臺上的地位，農業科學技術需要“走出去”，實現農業技術在國際間的擴散。自新中國成立以來，中國農業科學技術得到了長足發展。在農業研究、農業教育和農業技術推廣各方面積累了許多好的經驗并已形成了獨特的模式。這些經驗和模式，在發展中國家中是先進的，即使在發達國家有些經驗和模式也有獨特之處。例如中國多層次、多形式的農業教育體制；省、縣、鄉三級農業技術推廣網絡；以及農業科研、農業教育和農業技術推廣領域的一些先進技術對發展中國家都有借鑒意義。走出國門，把中國農業技術的發展經驗和模式向世界尤其是向發展中國家推廣，將直接提高中國農業科學技術的國際地位。向發展中國家派遣其需要的農業管理及科技人才，幫助其加快農業科技進步，促進農業經濟發展；向發展中國家輸出農業教育人才，幫助他們培養農業管理和科研人員；向發展中國家輸出農業生產和科研設備，提高他們的生產力，讓中國的農業生產、科研及管理對這些國家產生深刻的影響，必然有助于提高中國的國際地位。

　　加入WTO是中國積極參與經濟全球化、融入世界經濟主流的戰略選擇。加入WTO的目的是為了“走出去”，通過在更大的范圍內開發利用兩個市場，促使兩種資源最佳配置，參與國際分工與協作，實現中國經濟快速發展。加入WTO也意味著中國國內的一部分農產品市場將受到擠壓，空間將有所減少；同時中國農業水土等資源的缺乏又束縛著中國農業結構調整升級。農業技術擴散的國際化，就是指中國農業科學技術利用加入WTO的契機融入到國際經濟一體化的潮流中去，根據比較優勢原則，把中國的農業科技成果、農業生產設備和科技人才，以及大量剩余勞動力輸出到相對具有比較優勢的國家去，利用國外的農業資源和農產品市場來彌補國內的不足，既可以為國內農業結構優化升級創造資源與市場空間，又可以增加中國的外匯收入。

　　綜上所述，作為農業國際化重要組成部分的農業技術，走出國門實現其在國際間擴散，大有用武之地，是適應世界經濟一體化的一種有效方式。

　　二、西方發達國家的農業技術擴散機制及借鑒

　　西方發達國家是技術商品的生產大國，也是技術商品的消費大國，同時也是技術商品的進出口大國，這些國家技術商品的開發擴散規模大、速度快、效果好。這是因為，他們不僅科學技術水平高、資金雄厚、勞動者素質高、設備精良，而且有科學的技術創新機制和技術擴散通道。深入研究并剖析西方發達國家的技術擴散機制，對中國在新世紀實現農業技術在國際間的順利擴散有著重要的借鑒意義。

　　1．設立高效的卓越的技術貿易機構

　　國外技術擴散機構主要有兩種類型：①國家支持的、從事技術斡旋的中介機構。例如，日本的技術交易所、英國技術集團(BTG)、法國的國家科研成果推廣局，以及更多的民間技術交易中介、推廣應用組織等機構。它們利用政府的資金來幫助企業和科研機構進行技術擴散和技術應用。②以技術擴散為宗旨的實體性聯合研究組織。最典型的例子就是德國的費朗霍夫學會，該學會根據企業的需求或未來的發展趨勢，組織有關研究開發部門進行技術開發，然后把開發成果轉讓給企業用戶，從而形成現實的生產力。

　　這些機構從事技術貿易的主要做法是：①以有效的技術交易取勝。技術成果的主要享用者是企業，通過信息工作推廣技術成果是各技術貿易機構的重要任務。日本的技術交易所就是專門從事技術交易信息服務的。他們通過集中收集、整理和向社會用戶提供有關信息，促進不同地區、領域及企業間的技術交易和技術交換，從而增強了企業的技術實力、使企業順利成長，為社會發展做出成績。②以風險投資支持技術創新和技術擴散。英國技術集團(BTG)就是一個專門發展風險投資支持技術創新和技術擴散的機構。它有國家授權的保護專利和頒發技術許可證的職能權利，有根據社會需要保證國家的研究成果和對諸多有應用前景的技術進行再開發的權責，有權對政府投資的研究成果和它認為可能導致用戶實際應用的有關研究項目給予資金方面的支持。③建立廣泛的技術擴散網絡，在科研機構與企業之間架設橋梁。美國的國家技術轉移中心(NTTC)就是美國政府專門為促進聯邦實驗室同廠商聯系起來，形成科研開發、生產和銷售一條龍。法國的技術擴散網絡也獨具特色，法國政府高度重視技術的開發和擴散，設立了國家研究成果推廣署，并在各地區建立了技術創新和技術擴散中心，同時還有高校聯合股份技術推廣機構以及民間行業協會創辦的行業技術擴散中心等。這些機構之間有著密切聯系，彼此分工合作，形成了層次分明、專業性較強的網絡式技術擴散體系。

　　2．通過企業技術經營機制推動技術擴散

　　西方國家市場經濟高度發達，市場體系完備有力，企業技術經營機制成為技術擴散的推進器。所謂技術經營，就是指以市場為導向、以效益為核心、以利潤最大化為目標，從事技術的研制、應用和流通，大力發展優勢技術，積極購買短缺技術，不斷推銷先進技術。通過技術生產和不斷的輸入輸出、吐故納新，使技術在流動中重組和優化。技術經營機制源于市場經濟，市場供求機制、價格機制和競爭機制迫使企業自覺地、不斷地進行創新，要么在不斷創新中求得生存和發展，要么在守舊和停滯中衰亡。技術市場是技術創新的發動機，也是淘汰落后的產品和技術的過濾器，從而促進了企業技術結構、產品結構的不斷優化和資源的合理配置。

　　目前，西方發達國家技術擴散中值得注意的新動向——技術擴散的主渠道是從企業到企業，大跨國公司是最主要的技術源。美國近年來專利使用費收入的80％都是從跨國公司獲得的，而從非跨國公司獲得的收入僅占20％。

　　3．鋪設高校和科研院所與企業聯系的橋梁

　　西方國家的高校、科研院所聚集著大批優秀科技人才，每年承擔大量的科研任務。為了使科研成果面向生產實際，各國都采取了一系列有效措施：①在院校內建立技術轉讓機構，促使科研成果迅速推廣使用。德國許多高校都設有技術轉讓機構，主要目的是使中小企業進入科研領域，幫助高校加強與經濟部門的聯系，使其科研成果盡快擴散轉移到企業中去。美國在大學中都設立技術革新中心，專門從事技術轉讓工作。例如，麻省理工學院、卡內基大學、梅隆大學、俄勒岡大學等設立的“技術革新中心”，其主要工作就是把學校取得的一些有實用價值的科研成果轉移擴散到企業中去并研制成有競爭力的技術產品。此外，加拿大、日本、韓國、新加坡以及西歐一些國家的大學中，都有類似的“先進技術轉讓機構”，并取得了顯著的成就。②政府利用經費贊助手段促使并引導高校等研究機構面向實際選擇研究課題。例如，加拿大自然科學與工程研究委員會為大學——工業合作研究投資1500萬加元，創辦了微電子股份有限公司。該公司的主要宗旨是為加拿大大學在集成電路設計方面的研究提供良好的機會，再由渥太華的北方電信公司生產出產品來。③研制全國科技信息數據庫。企業可以把要研究的課題向數據庫登記，并把希望研究的時間加以注明。科研人員可以通過計算機儲存器了解登記的題目，從中挑選有實用價值的課題進行研究。同時，科研人員還可以把自己的研究成果提供給數據庫，也可以把希望與企業合作解決的課題登記上，這種互通科技信息網絡是促使企業加速應用科技成果的重要媒介。

　王亞靜 雷海章　

世界農業