四川：擦亮農業金字招牌

  　2月27日下午，一列中歐班列（蓉歐快鐵）經行廣袤的中國北方大地，過境蒙古國，再穿越白雪皚皚的西伯利亞，歷經18天，行程9000余公里后，抵達莫斯科。 

　　專列上，來自攀枝花的160噸西紅柿和彩椒即將從冷藏箱中“蘇醒”，以“四川味道”的名義進入俄羅斯多家知名商超，成為輻射東歐的莫斯科最大農產品交易中心的緊俏貨。

　　這趟滿載天府早春蔬菜的特殊班列，不僅是四川農產品首趟出口專列，也是國內首趟全程冷鏈蔬菜出口專列，為四川農產品闖世界蹚出一條規模化快捷化的物流通道。

　　不止是歐洲，就在中歐班列抵達莫斯科的前一天，大洋彼岸的美國，麥當勞宣布在全美所有餐廳再度提供四川辣醬，消息一發布便引起轟動，有的粉絲甚至提前12個小時排隊。這款美國人民所鐘愛的辣醬的主要原料，正是產自四川的郫縣豆瓣。

　　除了西紅柿、彩椒和豆瓣，夾江冬瓜馳騁高速銷往港澳，蒲江柑橘坐船過海打入新加坡，蒼溪獼猴桃打“飛的”搶灘歐盟……越來越多的四川農產品，正隨著新時代的“鋼鐵駝隊”，被端上全球餐桌。

　　滿足世界各地挑剔的味蕾背后，是四川蹄疾步穩走好質量興農之路，推進農業供給側結構性改革，推進農業由大圖強，擦亮農業大省金字招牌的努力與突破。

　　質量發展是興國之策，也是強農之要。四川農業的轉型謀變，正是黨的十八大以來，四川對黨中央決策部署和習近平總書記殷切囑托的精準回應。2013年5月23日來川視察，總書記對四川“加快發展現代農業”寄予厚望；去年3月8日，總書記在參加十二屆全國人大五次會議四川代表團審議時，囑托四川“帶頭做好農業供給側結構性改革這篇大文章”；去年底的中央農村工作會議明確提出，必須深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路；今年春節前夕，習近平總書記再次來川視察時提出，要把發展現代農業作為實施鄉村振興戰略的重中之重。

　　兩千多年前，茶葉與絲綢從四川出發，風靡世界；40年前，中國農村改革從這里發源，引領全國。站在新時代，四川不負重托，果斷接過這份特殊的“三農”考卷，奮力求解，精彩作答，全面奏響質量興農、綠色興農、品牌強農最強音，全面開啟提升農業質量效益競爭力、加快推進鄉村全面振興、建設農業強省新征程。

　　向農業強省跨越的決心

　　“19888元！”不久前的2018年宜賓早茶節開園采摘儀式上，0.5公斤“天府龍芽”新茶在多輪舉牌中拍出。拍賣資金將用于支持宜賓市興文縣大河苗族鄉的脫貧攻堅。

　　川茶對買家的吸引力，不僅在于上市時間，更在于不斷叫響的品牌。

　　曾經，四川千家萬戶種茶、千企萬廠制茶、千牌萬品賣茶，六成川茶以原料形式為他人做“嫁衣”。近年來，品質川茶踏上品牌之路，2015年起四川打造“天府龍芽”省級大區域品牌，實現“區域+企業”品牌集群式崛起。2017年，“天府龍芽”被國際茶葉委員會授予“世界名茶”稱號。在杭州舉行的首屆中國國際茶博會上，“宜賓早茶”躋身17個“中國優秀茶葉區域公用品牌”之列。川茶品牌，正總體進入中國名茶品牌第一方陣。

　　川茶之變，回應的正是習近平總書記的殷切希望——四川農業大省這塊金字招牌不能丟！

　　當前，吃得安全、健康、個性化，已成為老百姓對美好生活的新期待。農業主要矛盾也由總量不足轉變為結構性矛盾。實施質量興農戰略，加快推進農業由增產導向轉向提質導向，實現質量興農、綠色興農、品牌強農，是最緊迫的任務。

　　作為中國農業大省和農村改革發源地之一，四川面臨時代考題：如何深入推進農業供給側結構性改革？能否加快培育農業農村發展新動能？怎樣開創農業現代化建設新局面？

　　黨的十八大以來，四川省委、省政府堅定貫徹黨中央大政方針和決策部署，堅持以“三農”工作為重中之重，以深入推進農業供給側結構性改革為主線，奮力推進農業大省向農業強省轉變，全力開啟鄉村全面振興的新征程。

　　力度之大，前所未有。五年多以來，省委、省政府多次召開高規格會議部署農業農村發展，連年用省委一號文件鎖定“三農”工作，持續釋放重農信號，接連出臺務實舉措，持續用心用力推動四川“三農”工作深刻變革。

　　僅2017年，四川以省委、省政府名義召開的全省性農業重大會議就達14次。最近一個多月，四川省委農村工作會議、省政府工作報告、省委一號文件，更是先后把做好農業供給側結構性改革這篇大文章作為實施鄉村振興戰略的重要任務。

　　天府農業精彩“變臉”

　　農業由大圖強，鄉村全面振興。四川決心篤定，航向清晰，一場場天府農業的精彩“變臉”，在巴山蜀水間不斷上演。

　　去年，四川廣元市蒼溪縣的紅心獼猴桃不但贏來了全國產業扶貧現場觀摩會在蒼溪的召開，還迎來了聯合國糧農組織減貧訪華團的實地考察。世界紅心獼猴桃原產地、中國紅心獼猴桃第一縣、國家級出口獼猴桃質量安全示范區、國家級獼猴桃生態原產地保護區等一系列獼猴桃金字招牌越擦越亮。

　　四川油菜籽產量也在去年躍居全國第一。在前幾年其它菜油主產省出現“關停潮”之際，四川油企憑借消費者青睞的“濃香小榨油”在菜油市場成功逆襲，成為消費市場領軍品牌，吸引已在別地舉辦八屆的中國油菜籽產業發展大會移師成都，形成“菜油看四川”的格局。

　　在魚子醬這一全球頂級奢侈食品產業，四川也正憑借得天獨厚的自然條件，悄然改變全球產業版圖，并將逐漸掌握這一珍貴食材生產的世界話語權。

　　從“果中之王”紅心獼猴桃到“草根”菜油，再到“黑色黃金”魚子醬，在市場格局劇烈變動中，緊盯需求變化發力，以基地筑后盾，以加工謀提升，以品牌闖市場，正是四川農業由大變強的突破路徑。

　　“金字招牌”越擦越亮背后，更是四川鎖定強農興農的農業供給側結構性改革主線的不懈努力。2016年，四川出臺推進農業供給側結構性改革“1+6”行動方案；省第十一次黨代會上，明確建基地、創品牌、搞加工三大重點任務，提出實施“十大行動”，建設“四區四基地”；今年省兩會上，提出構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系；2018年省委一號文件，再次強化以三大任務為重點構架現代農業產業鏈。

　　去年7月，四川省委、省政府出臺《推進農業供給側結構性改革加快由農業大省向農業強省跨越十大行動方案》，聚焦產業基地建設、農產品加工壯大、知名品牌創建、新業態發展等重點和短板集中發力。目前，“十大行動”已分解為61個具體項目，制定出臺細化方案，明確到市州、對接到縣市區、落地到鄉村，農業大省變強省正全面“施工”。

　　今年1月，《全省農業四區四基地建設實施方案》出爐，目標催人奮進：到2022年，四川農林牧漁業增加值躋身全國前三，建成全國農業綠色可持續發展示范區、全國農村一二三產業融合示范區、全國農村改革示范區、全國農業休閑養生示范區、全國優質糧油產品生產基地、全國優質特色農產品供給基地、全國國家商品豬戰略保障基地、全國優質農產品加工基地，夯實農業由大圖強基石。

　　靠改革和創新提質增效

　　40年前新中國第一輪農村改革，四川是發源地之一，凸顯“敢為天下先”的勇氣。40年后的今天，推動農業由大圖強，同樣靠改革破桎梏、創新添動力。

　　黨的十八大以來，四川省委、省政府堅持把農業農村改革放在重要地位。2014年、2017年兩次高規格召開深化農村改革推進會；省委全面深化改革領導小組出臺45個涉農改革方案，從夯基壘臺到立柱架梁，從理清改革脈絡到搭建主體框架，新時期四川農村改革政策框架基本形成。

　　土地是農民的命根子。處理好農民和土地的關系，是深化新一輪農村改革的主線。而作為繼家庭聯產承包責任制后又一重大制度創新，四川全省農村土地“三權分置”改革格局目前已基本形成，并行效應快速釋放。

　　2014年，四川率先在全國提出以放活土地經營權為重點的新時期農村改革主攻方向，目的是激活土地這個最大要素。去年底，全省確權登記率達92.9%，耕地流轉率達36.7%，比2012年底提高16.3個百分點，“農業共營制”“小集中”“委托流轉”等多種形式適度規模經營遍地開花。崇州市通過引導農民組建土地股份合作社，推行共營制，入股土地實現每年畝均增收260元以上。

　　四川廣元市蒼溪縣云峰鎮響水村的改革創新成績尤為典型。“確權后全村承包地面積增長68%，相當于每戶每年增加流轉收入1700多元。”在蒼溪縣云峰鎮響水村村支書雷沖看來，確權頒證不僅帶來真金白銀，更讓村民放心大膽流轉土地，安心外出再掙一份票子。黨的十九大提出第二輪土地承包到期后再延長30年，讓村民更踏實了。

　　除了農民和土地關系這一主線，對于“誰來種地”“誰來服務”等關鍵問題，四川的農村改革政策亦有安排。

　　去年，四川在10個縣市區、3所農業院校啟動新型職業農民制度試點，培育現代農業發展主力軍。最近，一份培育農業職業經理人的文件正在征求意見——四川將全面培育“種田CEO”大軍，培育新型職業農民中的領軍人才。

　　最新的數據顯示，截至去年底，全省農民合作社、家庭農場、龍頭企業預計分別增至8.8萬家、4.4萬家、1萬家以上，返鄉創業人員達48萬人，鄉村振興引領能人不斷匯聚。

　　同樣是去年，四川在66個縣開展政府購買農業社會化服務試點，制定出臺支持新型農業經營主體開展農業社會化服務的指導意見，小農戶也不斷被帶上大生產軌道。全省50多個縣級供銷社托管及流轉耕地160余萬畝，新型農民合作聯合社試點在德陽市羅江區啟動，以30萬元年薪，面向全國選聘CEO。

　　倉廩實農業旺農民富

　　“扎實有創新，走在全國前列！”2月3日，全國劃定“兩區”（糧食生產功能區和重要農產品生產保護區）現場培訓班在德陽市開班，四川的探索再次獲得點贊。

　　為扎緊“糧袋子”，去年四川率先啟動“兩區”劃定，到2020年將完成4620萬畝劃定任務。穩糧的同時，繼續保持全國生豬出欄第一大省之位，并圖謀更強實力更好效益。去年底，200頭優秀“洋種豬”從加拿大漂洋過海“落戶”四川，拉開四川省大規模借力“洋基因”重振川豬雄風的序幕。

　　不久前，捷報再傳，繼眉山市東坡區現代農業產業園躋身國家現代農業產業園首批創建榜單第一名后，峨眉山市和蒲江縣入選第二批名單。國家現代農業產業園是推進農業供給側結構性改革的重要載體。

　　在爭創更多“國字號”的同時，四川去年還創建了230個現代農業產業融合示范園區，今年將分層分級再創建200個，推動三產深度融合，成為四川農業轉型升級的重要引領平臺。

　　從豬糧安天下夯基石，到產業融合園區謀突破，四川農田“變臉”大戲高潮不斷。

　　看結構調整，初步統計顯示，四川優質稻比例已逾60%，優質晚熟柑橘占比達30%，名優茶比例達57%。全國最大優質紅心獼猴桃產區、最大冬春喜溫蔬菜生產基地和泡菜加工基地在川建成。20個糧改飼示范區帶動全省青貯玉米種植320余萬畝。

　　看質量提升，全省“三品一標”農產品達5142個，穩居全國前列，5年增加了20%；蒙頂山茶躋身“中國茶葉區域十大公用品牌”，天府龍芽、四川泡菜等和竹葉青、郫縣豆瓣等品牌競爭力進一步提升，“四川造”農產品招牌愈發閃亮。

　　農村三產融合發展也全面提速。“農業+”旅游、康養、文化、教育等新模式遍地開花，全省休閑農業和鄉村旅游綜合經營性收入達1300余億元，5年間足足翻了一番，占全國的1/5，新產業新業態成為發展新亮點；四川還出臺加強農產品品牌建設意見，組織首屆貧困地區優質品牌農產品推介活動，新建農產品初加工設施1200余座，全省農產品產地初加工率達到51%……

　　“錢袋子”更是群眾獲得感最直觀體現：在全國首創的農民增收書記縣長負責制推動下，去年四川全省農村居民人均可支配收入達12227元，連續8年保持高于全省城鎮居民收入和全國農民人均可支配收入增幅，城鄉收入比從2012年的2.72:1縮小至2.51:1。

　　可以預見，蜀鄉平疇沃野上，一派業興、家福、人和、村美新氣象，向著“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”全面進發，一幅令人憧憬的新藍圖就此在巴山蜀水間鋪開。（記者 熊湘怡）