川畜食函〔2012〕208號

       各市（州）畜牧食品（畜牧、畜牧獸醫、農牧、農業）局（委）：

       生豬生產直接關系到農村經濟發展和農民增收。今年春節后，受生豬生產周期性波動影響，生豬價格持續走低，而玉米等飼料糧價格高位運行，生豬養殖效益下降并出現虧損，生產者積極性受到沖擊。對此，各地務必高度重視，加大工作力度，采取切實有效措施，努力提升生豬產業綜合生產能力，促進生豬生產的穩定發展，保障市場供應。為抓好當前生豬生產，現將有關事宜通知如下：

       一、加快落實扶持政策，穩定生豬生產

各地要加快落實生豬調出大縣獎勵政策、生豬標準化規模養殖場小區建設補助、生豬良種補貼、能繁母豬補貼、疫病防控、養殖保險和現代畜牧業（生豬）發展等政策，進一步明確職責分工，加強督導檢查，確保中央和省強農惠農政策盡快落實到場到戶。要加大對生豬扶持政策的宣傳力度，進一步穩定養殖信心。要依托各類生豬建設項目，結合畜禽養殖標準化示范創建活動和新農村建設，推廣“種畜禽場+專業合作社+適度規模養殖農戶” 發展模式，集中或分散建設標準化圈舍養殖小區，加快生豬生產方式轉變，大力發展生豬標準化適度規模養殖。

       二、大力實施換種工程，切實保護和提升生豬生產能力

各地要抓住當前豬價低迷的時機，加大良種推進力度，根據本地實際，引導養殖場戶優化豬群結構，淘汰老齡、劣質低產母豬，補充優良后備母豬。種豬生產企業要及時采取措施，科學調整生產計劃，保證種豬市場均衡供給。鄉（鎮）、村畜牧獸醫人員要積極幫助農戶選留優質雜交小母豬或選購優良后備母豬，保持母豬數量并提高其質量，保護和提升生豬生產能力。

       三、強化科技服務，切實助農增收

緊緊依靠科技進步，不斷提高生豬生產水平和降低生產成本，才是提高生豬養殖效益、促進生產持續穩定發展的根本措施。尤其在生豬價格持續低迷情況下，更應更加重視科學技術的推廣應用。今年是畜牧科技促進年，各地要大力組織廣大畜牧科技人員，以 “科技進村入戶，助力增產增收”為目標，以生豬生產為服務重點，大力推廣優質肉豬高產配套技術、規模豬場健康養殖和清潔生產關鍵技術、提高仔豬繁活率關鍵技術等生豬綜合養殖技術，促進生豬生產提高水平，降本增效，養殖場戶增產增收。

       四、加強生豬疫病防控，確保產品質量安全

各地要繼續抓好口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等生豬重大疫病基礎免疫。要加強疫情監測預警，積極推進種豬場垂直傳播疫病監測凈化工作，強化動物衛生監督管理。要加強動物標識及可追溯體系建設。要強化應急準備，堅決果斷處置突發疫情。要加強對投入品的質量監管，明確監管職責，確保工作到位、人員到位、措施到位。要精心組織，統一部署，加大對飼料、獸藥等畜牧投入品的專項整治力度，重點加強對瘦肉精等違禁藥物的監督檢查和打擊力度，嚴肅查處制假售假等坑農害農行為。要督促養殖場戶完善養殖檔案，建立健全日常監管制度和追溯制度，通過抓生產源頭、整頓市場，進一步規范養殖行為。針對生豬養殖、收購、販運、屠宰等環節，加大“瘦肉精”抽檢力度，做到監測工作全覆蓋。保障畜產品質量安全。

       五、做好防汛準備，降低自然風險

各地要在汛期即將來臨之際，安排部署好養殖業防汛工作，以最大限度減少自然災害給養殖業帶來的損失，確保安全渡汛。要積極宣傳，增強防汛意識，儲備雨衣、雨鞋、手電筒，購買獸醫消毒藥品和防疫專用防護服等養殖防汛物質，隨時做好準備，積極應對突發情況。

       六、創新利益聯結機制，降低生豬養殖風險

各地要積極創新生豬發展機制，著力解決農戶進入現代畜牧業的融資、技術、市場等制約因素，大力推廣 “六方合作+保險”、溫氏訂單養殖等有利于“兩個帶動”的發展機制，支持養殖大戶、養殖能手和種畜禽場等牽頭發展規范化、實體化的養殖專業合作社，并引導組建以縣（市、區）為單位的同行業養殖專業合作社聯合社，不斷提升養殖者的組織化程度，構建基地、農戶與龍頭企業、市場產銷緊密聯結和穩定的利益聯結機制，切實保護生產者利益。

      七、建立健全豬肉市場供應預警應急機制，及時啟動凍豬肉儲備

目前，豬糧比價已經連續6周低于6∶1的盈虧平衡點，各地畜牧獸醫部門要深入基層調查研究，密切關注生豬價格走勢，研判當前產銷形勢，按照《四川省豬肉市場應急調控預案（試行）》，主動向地方政府匯報情況，積極配合商務部門，制定凍豬肉儲備計劃，及時啟動地方凍豬肉儲備。特別是生豬調出大縣，要抓緊組織開展凍豬肉收儲工作，防止生豬價格過度下跌，緩解生豬生產和市場價格周期性波動、促進生豬生產持續健康發展。

                                                                  二O一二年五月二十四日