川農業函〔2018〕167號

    各市（州）農業（農牧、畜牧、畜牧水產）局（委）：

　　為推進2018年重大動物疫病防控工作深入開展，進一步提高動物疫病防控能力，確保不發生區域性重大動物疫情，經研究決定，全省從2018年3月7日至5月7日、9月1日至10月30日，集中時間統一開展春、秋季重大動物疫病防控工作。現將相關要求通知如下。

　　一、充分認識當前疫情形勢

　　從流調監測結果看：2017年春秋兩季集中監測顯示，口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等重大動物疫病的免疫抗體合格率都分別有個別縣（市、區）未達標，主要是散養牲畜的口蹄疫和小反芻獸疫，個別地方高致病性禽流感沒有做到應免盡免，主要是散養禽和水禽存在未免或免疫不規范情況，部分禽健康帶毒。禽流感多種亞型同時存在，活禽交易市場病毒擴散傳播風險較大；口蹄疫檢測到的病原學陽性和臨床發病病例主要為O型，個別規模養豬場A型抗體陽性率較高；小反芻獸疫可能存在野毒污染感染；布病總體感染率略有下降，川東、川北地區羊布病感染率有所升高；包蟲病疫情得到有效遏制，犬只感染率明顯下降。

　　從防疫措施落實情況看：防控工作中仍然存在著薄弱環節，主要表現為免疫有漏洞、檢疫監管不到位、異地引進畜禽檢疫隔離措施不到位等，再加上基層動物防疫隊伍人員缺乏、素質不高、專業知識培訓不到位、待遇低等問題，都導致基層防疫基礎不扎實，極易造成疫情的擴散與蔓延。

　　從養殖結構看：當前，很多地方把發展畜禽養殖作為實施精準扶貧、精準脫貧的重要產業,從外地大量引種或購進畜禽，且以散養為主，存在管理粗放、防疫意識淡薄等問題，導致動物疫病傳入和發生的風險大大增加。同時，受環保、用地等因素影響，關停、易地搬遷或轉群的畜禽給疫情的擴散埋下了隱患。

　　二、準確把握目標任務和工作重點

　　春、秋季集中防控目標任務是：高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、包蟲病，群體免疫密度應常年保持在90%以上，其中應免畜禽免疫密度應達到100%。高致病性禽流感、口蹄疫和小反芻獸疫免疫抗體合格率全年保持在70%以上。在做好動物疫病強制免疫的同時，按規定做好豬瘟等其他動物疫病的免疫工作。根據《四川省中長期動物疫病防治規劃》（2012—2020年），甘孜州、阿壩州做好布病免疫工作。

　　工作重點是：全面完成高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、豬瘟等重大動物疫病免疫和監測任務，加強布魯氏菌病、包蟲病、結核病、狂犬病、雞新城疫、高致病性豬藍耳病、炭疽、山羊痘等其他動物疫病防控工作，強化畜禽圈舍和周邊環境消毒滅源，切實加強散養薄弱環節、省際間接壤地區和規模養殖場（戶）重點環節的動物防疫監管，嚴防非洲豬瘟、瘋牛病等外來動物疫病傳入。

　　三、認真落實各項綜合防控措施

　　（一）持續夯實防疫基礎

　　一是嚴格落實防控責任。要進一步強化政府領導，落實防疫責任，通過簽訂責任書等方式，將工作任務層層分解，落實到具體責任人，并督促養殖者認真履行防疫義務、承擔相應防疫責任。二是嚴密組織開展集中免疫。堅持“五統一”、“五不漏”，做到程序嚴格、操作規范、記錄詳實、檔案健全、標識到位，確保“應免盡免、不留空當”，在規定時間內全面完成高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、小反芻獸疫等重大動物疫病的免疫及其他疫病的集中免疫工作。三是強化督導檢查和抗體水平監測。要結合防疫目標考核，及時組織對春、秋防工作措施落實及進展情況進行督導檢查，特別是對脫貧攻堅與精準扶貧過程中的疫病風險嚴格管控，要加大檢查力度。主動開展免疫抗體水平監測，科學評價免疫效果，對免疫抗體保護水平達不到規定要求的，要及時進行補免，筑牢保護屏障。

　　（二）加強重點人畜共患病及其它動物疫病防控

　　深入貫徹實施中長期動物疫病防治規劃，強化布病、包蟲病、結核病、狂犬病等優先病種和重點人畜共患病防治，確保取得實效。嚴格落實布病監測、凈化和監管措施，嚴格限制活畜從高風險區向低風險區調運，強化防治措施落實，降低布病傳播風險；認真組織實施《全國家禽H7N9流感防治指導意見（2018-2020年）》、《全國小反芻獸疫消滅計劃（2016—2020年）》，全面加強動物包蟲病防治，繼續推廣包蟲病防控 “238”石渠模式，嚴格落實羊群免疫、犬只驅蟲、鼠害防治、牛羊病變臟器無害化處理等措施，確保防治成效；進一步加強狂犬病免疫和監測撲殺工作，鞏固血吸蟲病防治成效，嚴防疫情反彈。同時，統籌做好新城疫、豬偽狂犬、仔豬腹瀉病、炭疽、犢牛副傷寒等其他動物疫病綜合防控，確保穩定控制。

　　（三）全面加強動物疫病監測和流行病學調查

　　科學制定并組織實施2018年動物疫病監測計劃和流行病學調查方案，按照“四定”監測模式和“五結合”原則，突出散養、活畜禽調運與市場交易等薄弱環節與場所，進一步擴大監測范圍，增加監測數量和頻次，對監測陽性畜禽和零星散發疫情要及時、規范、果斷處置，并認真開展流行病學調查，全面掌握重點疫病分布和流行狀況，省廳將適時組織針對薄弱環節的監督抽檢。要定期組織對動物疫情信息和監測、流調結果進行分析、評估、會商，科學研判疫病風險和流行趨勢，為防控工作提供有力的技術支持。

　　（四）切實加大動物衛生檢疫監督和執法力度

　　嚴格執行“六條禁令”，深入貫徹《四川省〈動物防疫法〉實施辦法》，進一步健全完善檢疫申報制度，規范實施檢疫監管。切實加強養殖、收購販運、屠宰加工、市場交易等重點環節監管，督導相關責任人嚴格執行免疫、消毒、病死畜禽無害化處理等防疫制度。全面實施收購販運動物臺帳記錄及人員登記備案制度，嚴格執行跨省調入畜禽“指定通道準入”和申報檢疫查驗制度，嚴格執行跨境調入活畜禽落地報告和隔離觀察制度，深入推進建立病死畜禽無害化處理長效機制，強化養殖、屠宰環節病死豬無害化處理監管。同時，加強部門間協作和區域聯防，加大對違規調運活畜禽及收售、屠宰加工病死畜禽等違規違法行為的查處和打擊力度。

　　（五）繼續加強應急管理與物資儲備

　　認真貫徹《重大動物疫情應急條例》及我省實施辦法，完善應急預案、健全應急機制，強化應急隊伍培訓和演練，抓好各項應急準備工作。按《省級重大動物疫情應急儲備物資管理辦法》要求，加強消毒藥等防疫物資應急儲備和動態管理，確保質量，避免浪費和異常損耗。要嚴格落實疫情報告和舉報核查制度，加強應急值守，嚴格執行24小時專人值班和領導帶班制度，領導干部要親自帶班，值班人員要堅守崗位，確保信息暢通。對群眾舉報疫情線索，要及時查證核實、消除隱患。一旦發生疫情，要按規定程序及時報告，并按“早、快、嚴、小”的原則果斷處置，減少損失，降低負面影響。要加大獸醫領域安全生產監管力度，按照管行業就要管安全的要求，切實落實各項安全管理措施，針對獸醫實驗室、動物病原微生物菌（毒）種保藏庫、畜禽屠宰車間和獸藥生產車間等4類關鍵場點，對照有關規章制度認真開展自查，發現安全隱患立即整改，嚴防重大農業安全生產事故。

　　（六）積極推進“先打后補”工作

　　要積極推進強制免疫“先打后補”工作，對符合條件的養殖場的強制免疫實行“先打后補”，逐步實現養殖場自主采購、財政直補。同時，對目前暫不符合條件的養殖場戶，繼續實施省級疫苗集中招標采購，并探索以政府購買服務的形式，積極推行委托專業化服務企業、動物防疫專業合作組織以及鄉村獸醫等第三方力量，有序引導社會力量參與強制免疫工作。

　　四、加強春、秋季集中防控工作的組織領導

　　（一）強化經費和物資保障

　　要及時向當地黨委政府匯報，加強與財政部門的溝通協調，落實好強制免疫補助經費（包括疫苗、耗材、人工、免疫效果監測評價、人員防護、免疫副反應處置等經費），嚴格按疫苗調運要求，及時將疫苗調撥到位，并做好消毒藥等防疫物資的準備，確保春、秋季集中防控工作順利開展。各市（州）負責做好豬瘟疫苗的招標采購。各擴權縣應及時將強制免疫疫苗采購經費足額撥付市級財政支付。

　　（二）提升隊伍能力素質

　　進一步健全完善官方獸醫和執業獸醫管理制度，組織對基層防疫人員進行全覆蓋培訓，規范免疫操作，提升技術水平，增強隊伍整體素質和防疫能力。

　　（三）加強督導檢查和績效考核

　　要結合目標考核，在開展季節性集中防控期間，組織力量對工作進展和防控措施落實情況進行督導檢查和績效考核，加大對深度貧困地區的指導檢查力度。對工作進展緩慢或防控措施落實不到位的地區，要限期整改，嚴肅問責。

　　全省重大動物疫病春、秋季集中防控期間，繼續實行工作進度周報制，各市（州）每周五下午4點前將轄區內春、秋防進度報表匯總后報省動物疫病預防控制中心。

　　聯系人：省農業廳獸醫獸藥處　鄧　睿

　　電　話：028-85587910

　　省動物疫病預防控制中心　王正義

　　電　話：028-85068734

　　傳　真：028-85065935

　　附件：1．2018年四川省重大動物疫病春（秋）防進度周報表

　　　　　2．2018年四川省重大動物疫病春（秋）防畜禽存欄和應免數量統計表

四川省農業廳

2018年3月7日